□ 前沿聚焦

□ 劉貴祥 （最高人民法院審判委員會副部級專職委員）

民商事審判工作作為國家司法審判體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著以嚴(yán)格公正司法定分止?fàn)帯⒋龠M社會公平正義、增進人民福祉、維護公平競爭市場秩序、營造法治化營商環(huán)境等重要職責(zé)。站在“十五五”新的歷史起點，人民法院必須一以貫之地以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅守公正司法這一主線，優(yōu)化審判質(zhì)量，以更高水平、更高質(zhì)量、更高效能的民商事審判工作為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全夯實法治根基，提供有力司法服務(wù)和堅強司法保障。

筑牢政治忠誠 永葆民商事審判工作正確方向

民商事審判工作必須旗幟鮮明講政治。要以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，把握民商事審判正確政治方向。要始終堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；不斷完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、國家法律在民商事審判中得到正確、有效執(zhí)行。

要始終站穩(wěn)以人民為中心的根本政治立場。把人民利益擺在至高無上的地位，更加準(zhǔn)確把握人民群眾的司法需求和期待，以對人民群眾的深厚感情和高度責(zé)任感，融合人民群眾樸素的公平正義觀，分析判斷法律適用問題，辦理每一件民商事案件，做深做實“從政治上看、從法治上辦”，實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。

要堅持中國特色社會主義法治道路，堅守馬克思主義法治理論的“魂脈”，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的“根脈”，切實踐行“兩個結(jié)合”，立足實際，充滿自信地解決中國民商事審判中錯綜復(fù)雜的法律問題，構(gòu)建中國特色的民商事審判規(guī)則體系、知識體系和話語體系。

要堅持嚴(yán)格公正司法，把“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。加強理想信念教育，固本培元，不斷完善審判權(quán)運行機制、約束機制；嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，從源頭防范“由風(fēng)及腐”，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裆淌聦徟嘘犖?，贏得人民群眾對民商事審判的信賴、信任，不斷提高民商事審判的公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

聚焦主責(zé)主業(yè) 著力促進法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。”民商事審判應(yīng)將建設(shè)“信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟”作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本立足點，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。一要切實維護公平競爭市場秩序。依法審理涉及要素配置的各類糾紛案件，依法防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，促推縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。充分發(fā)揮民法典的重要作用，準(zhǔn)確把握民法典的體系化構(gòu)建，注意適用中的系統(tǒng)思維以及與商事單行法律的協(xié)同實施。把握好意思自治與公序良俗的辯證關(guān)系，維護國家政治經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，維護契約正義。堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹實施民營經(jīng)濟促進法，確保各類經(jīng)營主體依法平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加強市場主體涉訴信息與相關(guān)部門信息共享整合，促推全鏈條全生命周期信用監(jiān)管體系完善。

二要積極營造法治化營商環(huán)境。盡快出臺新公司法司法解釋，確保在處理公司類糾紛時，平衡好大股東與中小股東、投資者與債權(quán)人、職工與公司的利益關(guān)系，平衡好股東與董事之間的治理結(jié)構(gòu)性關(guān)系，助力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。處理物權(quán)糾紛時，準(zhǔn)確把握物權(quán)法律制度確權(quán)、物盡其用、維護秩序的多重價值功能及公示公信原則，平衡好產(chǎn)權(quán)保護與交易安全的關(guān)系。盡快出臺審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件規(guī)范性文件，為加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供司法保障；加快修訂破產(chǎn)管理人報酬司法解釋，推動管理人報酬市場化、規(guī)范化、合理化；盡快出臺執(zhí)破銜接指導(dǎo)意見，釋放執(zhí)行和破產(chǎn)制度疊加效能，實現(xiàn)危困企業(yè)“治得早、救得活”，“僵尸企業(yè)”“移得出、破得快”，促推市場資源要素優(yōu)化配置。嚴(yán)格把握罪與非罪的界限，切實防范以行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。在審理民刑交叉案件時，處理好民刑程序關(guān)系、實體關(guān)系，既依法打擊犯罪，又依法維護有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范財產(chǎn)保全制度，充分利用損害賠償制度抑制濫訴行為引發(fā)的財產(chǎn)長期查封、凍結(jié)現(xiàn)象，切實避免影響市場要素的流動性和有效利用。

三要服務(wù)金融強國建設(shè)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟理念，依法保護融資租賃、保理等合規(guī)融資模式，遏制高利放貸、金融套利等違法行為。強化金融協(xié)同治理理念，處理好民法一般規(guī)定與金融法律法規(guī)及監(jiān)管政策的關(guān)系，把握好涉及公共利益的重大金融監(jiān)管政策在合同效力判斷中的作用。重視司法政策與金融政策的取向一致性評估，支持監(jiān)管部門依法打擊各類非法金融活動，制定出臺證券市場內(nèi)幕交易、操縱市場等民事賠償司法解釋，深入研究私募基金、虛擬貨幣等新型金融案件司法應(yīng)對舉措，完善金融司法保障體系。研究出臺新形勢下不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中有關(guān)利息計算、債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知等問題的法律適用規(guī)則，研究出臺有關(guān)商業(yè)匯票無因性定位、商業(yè)匯票權(quán)利與基礎(chǔ)債權(quán)的關(guān)系、票據(jù)再追索權(quán)的時效起點等問題的法律適用規(guī)則。

站穩(wěn)人民立場 著力保障和增進民生福祉

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！泵裆淌聦徟泄ぷ鞅仨氄痉€(wěn)人民立場，做深做實“如我在訴”，以嚴(yán)格公正司法保障和增進民生福祉，維護社會公平正義。一要強化實體與程序公正相統(tǒng)一。始終把公平正義作為核心價值追求，既要準(zhǔn)確認(rèn)定事實、正確適用法律，實現(xiàn)案件實體處理結(jié)果的公正，又要依法適用法定程序，切實保障當(dāng)事人的程序權(quán)利，實現(xiàn)實體公正與程序公正相統(tǒng)一。依法準(zhǔn)確適用舉證責(zé)任制度，既壓實當(dāng)事人舉證義務(wù)，又在事實認(rèn)定可能嚴(yán)重背離真相時，依職權(quán)調(diào)查取證、合理運用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換規(guī)則，最大限度還原客觀事實。依法運用釋明權(quán)，在當(dāng)事人訴訟請求不當(dāng)、法律關(guān)系認(rèn)識存在偏差時，及時引導(dǎo)當(dāng)事人明確訴求、完善證據(jù)，避免因訴訟能力不足而權(quán)益受損。

二要助力兜牢民生底線。在金融消費、商品房買賣、勞動爭議等糾紛中，既要充分考慮信息不對稱、談判地位不對等實際情況，保護金融消費者、商品房買受人、勞動者等群體的合法權(quán)益，也要充分考慮企業(yè)、經(jīng)營者的合法權(quán)益和發(fā)展利益，把兜底線、保發(fā)展、促共贏統(tǒng)一起來。建立健全涉民生案件“三優(yōu)先”機制，強化對追索勞動報酬、醫(yī)療事故等案件的審判執(zhí)行，嚴(yán)防因久拖不結(jié)致貧致困、激化矛盾。

三要實質(zhì)性化解矛盾糾紛。秉持“如我在訴”的為民理念，不僅要解決法律層面的爭議，更要解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，既解紛，又止?fàn)?。鞏固深化立案登記制改革成果，?guī)范立案調(diào)解工作，健全多元解紛機制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的糾紛解決渠道，實質(zhì)性保障人民群眾訴訟權(quán)益。

深化改革創(chuàng)新 著力推動民商事審判提質(zhì)增效

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性”。民商事審判工作應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善制度機制，推動提質(zhì)增效。一要完善審判監(jiān)督管理機制。深化應(yīng)用以“案—件比”為核心的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，引導(dǎo)法官一次性實質(zhì)性解決糾紛，做實定分止?fàn)?、案結(jié)事了。嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，強化院庭長閱核監(jiān)督機制，既保障法官依法獨立辦案，又防止自由裁量權(quán)濫用。充分發(fā)揮全國法院在“一張網(wǎng)”辦案辦公的優(yōu)勢，將各類監(jiān)督管理規(guī)則嵌入民商事審判全流程，做實事后追責(zé)向事前、事中管控轉(zhuǎn)變。強化審判質(zhì)量監(jiān)督，定期開展發(fā)改案件評析、裁判文書評查和庭審評查，建立典型差錯案件通報制度，對裁判不規(guī)范、濫用自由裁量權(quán)等問題及時予以糾偏。

二要健全統(tǒng)一法律適用機制。借助“一張網(wǎng)”，實時監(jiān)測關(guān)聯(lián)糾紛、跨區(qū)域訴訟等情況，對涉及重大風(fēng)險、群體性糾紛的案件，依法指定管轄或集中管轄，避免“無序訴訟”、多重查封。健全統(tǒng)一裁判尺度機制，發(fā)揮司法解釋、人民法院案例庫、法答網(wǎng)的重要作用，加強對下指導(dǎo)，及時解決法律適用分歧。強化法律適用規(guī)則供給，針對新交易、新模式、新業(yè)態(tài)引發(fā)的相關(guān)糾紛，及時出臺司法解釋、發(fā)布審判指引、指導(dǎo)性案例和典型案例。

三要注重強化科技賦能。積極推動人工智能技術(shù)與民商事審判工作的深度融合、健康發(fā)展。通過證據(jù)指引與審查、法律法規(guī)推送、類案推送、裁判輔助等智能化應(yīng)用，推進統(tǒng)一裁判尺度，防止類案不同判。面對人工智能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅持“輔助審判”定位，確保司法裁判始終由法官作出、司法責(zé)任最終由法官承擔(dān)，堅決守住法律、倫理和安全底線。