法治日報全媒體記者 梁平妮

交通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障人民群眾安全便捷出行的“大動脈”。近日，山東省青島市新修訂的《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）公布，旨在推進交通工程精品建造和精細管理，規(guī)范交通工程建設(shè)行為?！掇k法》將于2026年5月1日起施行。

本次修訂堅持質(zhì)量為本、安全為先，突出預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的理念，把質(zhì)量安全管理貫穿交通工程建設(shè)全過程，壓實從業(yè)單位責任，優(yōu)化監(jiān)管方式，提升交通工程質(zhì)量安全管理的規(guī)范化、法治化水平。

強化工程質(zhì)量監(jiān)管責任落實，推動交通工程依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管?！掇k法》規(guī)定交通運輸主管部門應(yīng)當制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求，采取隨機抽查、備案核查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。明確加強信息化監(jiān)管，通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享等方式，提升交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。

突出源頭管控，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任?！掇k法》明確建設(shè)單位應(yīng)當依法組織辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、開工、交工、竣工等手續(xù)，按照規(guī)定對其他從業(yè)單位進行合同履約、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。加強全過程質(zhì)量管理，對建設(shè)單位材料、構(gòu)件和工程制品采購行為進行規(guī)范，明確建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計、施工單位違反法規(guī)標準降低工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期，防止盲目趕工期、搶進度，降低質(zhì)量標準。規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理項目各環(huán)節(jié)的文件資料，督促其他從業(yè)單位按照規(guī)定收集、整理、保存項目檔案資料，建立完整的項目檔案，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程可追溯。

落實全員安全生產(chǎn)責任制，《辦法》明確各從業(yè)單位及從業(yè)人員應(yīng)當履行交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，實現(xiàn)“層層負責、人人有責、各負其責”。細化各類從業(yè)單位安全責任要求，規(guī)定勘察單位應(yīng)當提出工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的保障措施；設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改等。同時，要求施工單位將專業(yè)分包、勞務(wù)合作及實習人員納入統(tǒng)一管理，加強作業(yè)班組實名登記和教育培訓(xùn)，切實提升一線施工作業(yè)人員安全意識和技能水平，強化施工單位“最末梢”管控。

堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋施工全過程的安全生產(chǎn)管理機制，推動安全管理從被動應(yīng)對到主動預(yù)防，從局部管控向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。《辦法》明確施工單位應(yīng)當編制風險分級管控清單，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。強化高風險作業(yè)管控，對危險性較大的分部分項工程施工，明確施工單位專項施工方案編制，監(jiān)理單位專項監(jiān)理細則編制、專項巡視檢查等要求，壓實各方風險管控責任；加強危險作業(yè)管理，明確制定管理制度、現(xiàn)場安全風險辨識、票證查驗等11項要求，防范遏制群死群傷事故。