圖為歐陽琴斯(左)熱情接待行政復(fù)議申請人。 本報通訊員 張娟 攝

□ 本報記者 黃輝

□ 本報通訊員 葉萌 韓善玲

因為姓名中帶個“琴”字，江西省宜春市袁州區(qū)司法局行政復(fù)議股股長歐陽琴斯在單位有個雅號——“法律調(diào)弦?guī)煛?，即她總能在法與情之間，找到那根最恰當(dāng)?shù)南遥诨鶎由鐣卫碇袕椬喑雒烂畹暮吐暋?/p>

“琴斯、琴斯，勤學(xué)善思，她不僅熱愛學(xué)習(xí)，專業(yè)過硬，還非常善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，給老百姓解決了不少難題?！痹輩^(qū)司法局局長鄒清云告訴記者，“很多經(jīng)她辦理的案件，都成為解決同類問題的樣板。”

觸動“心弦”：用心用情贏得群眾信賴

2025年冬，袁州區(qū)行政復(fù)議辦公室。

幾位農(nóng)民工手里攥著《行政復(fù)議第三人通知書》，大聲說道：“我們正等著工資支付房租……”企業(yè)負(fù)責(zé)人的聲音則略帶沙啞：“我們只是和員工對工時計算有分歧，怎么就成了‘惡意欠薪’?”

這是一起因企業(yè)不服勞動監(jiān)察部門作出的《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》而引發(fā)的行政復(fù)議案。

一邊是農(nóng)民工討薪無果的焦慮，一邊是企業(yè)負(fù)責(zé)人滿臉的委屈。面對當(dāng)事人，歐陽琴斯沒有急著翻案卷，而是遞上一杯熱茶，語氣舒緩地說：“別急，慢慢說，行政復(fù)議具有公正高效的制度優(yōu)勢，既然申請了行政復(fù)議，就要相信我們一定會公平公正處理。”

這句溫柔的承諾，很快化作一連串雷厲的行動。接下來的幾天，歐陽琴斯通過實地走訪、查看考勤記錄和工資發(fā)放臺賬，發(fā)現(xiàn)企業(yè)確因考勤系統(tǒng)升級導(dǎo)致工時統(tǒng)計出現(xiàn)偏差，并非主觀惡意拖欠。

“既要維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，又要守護(hù)勞動者合法權(quán)益”，歐陽琴斯將法治的溫度融入到辦案當(dāng)中，用心用情的工作成效贏得了企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動者的充分認(rèn)可，企業(yè)負(fù)責(zé)人主動承認(rèn)管理疏忽，當(dāng)場承諾結(jié)清所欠工資。

像這樣的涉困難群眾行政復(fù)議案，歐陽琴斯近年來辦理不少于15起，每一次的貼心服務(wù)、暖心化解都換來群眾的真誠點贊。

為進(jìn)一步暢通行政復(fù)議救濟(jì)渠道，袁州區(qū)推出一系列便民措施：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議咨詢點，實現(xiàn)“一站式”受理，同時開通“綠色通道”，對老弱病殘等特殊群體提供上門服務(wù)。“群眾已從‘不知復(fù)議’到‘選擇復(fù)議’?！睔W陽琴斯說，新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》施行的2024年，全區(qū)行政復(fù)議案件同比增長186%。

精準(zhǔn)“定弦”：高效化解推動定分止?fàn)?/strong>

如果說上述案件體現(xiàn)了“調(diào)弦?guī)煛钡拿裆鷾囟?，那?025年初辦理的一起相鄰權(quán)糾紛行政復(fù)議案，則展現(xiàn)了歐陽琴斯的專業(yè)精度。

周某與李某是多年的鄰居，因道路通行問題產(chǎn)生隔閡，并衍生6起民事訴訟，案卷堆起來有半米高。此案經(jīng)法院一審、二審及舉報答復(fù)等多次處理。

案件表面是舉報答復(fù)爭議，但歐陽琴斯敏銳地發(fā)現(xiàn)，其背后是糾纏15年的鄰里積怨。打開案卷，她發(fā)現(xiàn)了問題的癥結(jié)：相鄰權(quán)糾紛才是“病灶”。

“如果按傳統(tǒng)思路，我們可以僅就舉報答復(fù)行為很快作出復(fù)議決定，但矛盾會繼續(xù)發(fā)酵，甚至引發(fā)新的案件”，她決定換個思路，“要調(diào)的不僅是法律這根弦，更是人心這根更復(fù)雜的弦?！?/p>

于是，歐陽琴斯?fàn)款^搭建起“府院聯(lián)動”平臺，依照區(qū)司法局與區(qū)人民法院簽訂的《關(guān)于推進(jìn)跨區(qū)域行政爭議實質(zhì)性化解若干規(guī)定(試行)》，第一時間把法院、政府相關(guān)部門工作人員請到一張桌前。她不談輸贏，只拋出一個問題：“以后，兩家的路該怎么走?”

經(jīng)過實地勘測核驗地界、精準(zhǔn)厘清權(quán)屬權(quán)責(zé)、同步開展心理疏導(dǎo)……先后開展四輪協(xié)商，15年的積怨冰消雪融，雙方當(dāng)事人一笑泯恩仇。“我們所做的不僅是解開今天的‘結(jié)’，還要防止明天的‘結(jié)’，讓更多的行政爭議在行政復(fù)議渠道實現(xiàn)定分止?fàn)帯！睔W陽琴斯說。

為切實提升行政爭議化解成效，在行政復(fù)議渠道徹底解決爭議，在歐陽琴斯的推動下，袁州區(qū)建立實質(zhì)性化解行政爭議工作機制，將個案經(jīng)驗固化為可復(fù)制、可推廣的協(xié)同治理范本，推動矛盾化解從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，從事后救濟(jì)轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防，為行政爭議的實質(zhì)性化解確立工作規(guī)則。

彈奏“和弦”：多元聯(lián)動凝聚化解合力

在同事們看來，歐陽琴斯最擅長的，是在法理與情理間，撥準(zhǔn)那根讓“人和”共鳴的和弦。

2025年，她辦理的一起工傷認(rèn)定案件，申請人是一位失去右手的農(nóng)民工。案件審結(jié)后，她不僅跟蹤賠償款到位情況，還聯(lián)系人社部門為其提供技能培訓(xùn)信息?！胺蓭退亓速r償，我們還要幫他找回生活?！睔W陽琴斯說。

“法律的刻度是冰冷的，但實施法律的手可以是溫暖的?！痹谒k公室的墻上，貼著這樣一句話。而這份溫暖，體現(xiàn)在無數(shù)細(xì)節(jié)里。

每起行政復(fù)議案件辦結(jié)后，她都采取電話問詢、實地走訪、深入核查等方式，定期對申請人和相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行跟蹤回訪，通過掌握和解協(xié)議或復(fù)議決定的履行情況，了解當(dāng)事人的思想動態(tài)，評估糾紛化解程度，持續(xù)鞏固復(fù)議成果，確保矛盾不反彈。

在她和同事的共同努力下，袁州區(qū)建立了“一站式”行政爭議化解中心，成立了一支由專職人民調(diào)解員、“法律明白人”、法援律師、社會律師、公職律師、行政復(fù)議委員會非常任理事共同組成的行政爭議化解隊伍，構(gòu)建起了多方參與、多元聯(lián)動的行政爭議化解機制，為進(jìn)一步做好行政爭議化解凝聚了強大合力。

夜幕降臨，歐陽琴斯辦公室的燈又亮了。桌上攤開的新案卷，記錄著另一個家庭的悲歡。她戴上眼鏡、埋頭工作——在法條與人心之間，繼續(xù)尋找那條通往公平正義的最優(yōu)路徑。