□ 宋英輝 劉穎琪

智能手機與社交媒體的深度滲透，已然重塑了未成年人的成長軌跡。一方面，移動終端為未成年人打開了知識獲取、社交拓展的便捷通道，既拓展了其發(fā)展空間、豐富了學(xué)習(xí)與交往方式，更成為他們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活中不可或缺的重要工具;另一方面，無孔不入的網(wǎng)絡(luò)沉迷、充斥平臺的暴力色情信息、精準推送的誘導(dǎo)性內(nèi)容，以及頻發(fā)的隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等亂象，正持續(xù)侵蝕著未成年人的身心健康。面對這一全球性治理挑戰(zhàn)，如何科學(xué)規(guī)范未成年人的手機與社交媒體使用、構(gòu)筑堅實的網(wǎng)絡(luò)安全屏障，已成為世界各國必須攜手應(yīng)對的共同課題。

作為擁有數(shù)億未成年網(wǎng)民的人口大國，中國始終將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護視為重大民生工程與社會治理重點，構(gòu)建了一套符合中國國情的全方位保護體系。

在治理理念與制度設(shè)計層面，中國以“平衡保護與發(fā)展”為核心的立法實踐，得到了聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)與國際專家的高度認可。新修訂的未成年人保護法專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，配套出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》等一系列法規(guī)政策，構(gòu)建起從頂層設(shè)計到具體執(zhí)行的完整制度閉環(huán)。這一體系既深度契合聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中“保障兒童數(shù)字權(quán)利”的核心要求，也精準響應(yīng)了聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會《關(guān)于與數(shù)字環(huán)境有關(guān)的兒童權(quán)利的第25號一般性意見》中“平衡保護與賦能”的治理原則。這種“不搞一刀切封禁、重在規(guī)范引導(dǎo)”的治理思路，被聯(lián)合國教科文組織評價為“兼顧兒童發(fā)展權(quán)與受保護權(quán)的典范”——相比部分國家單純禁止的簡單化、粗放化做法，中國方案更具可持續(xù)性與可操作性。從本質(zhì)上看，中國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)范體系已明確將網(wǎng)絡(luò)空間視為未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)和受保護權(quán)等基本權(quán)利在數(shù)智時代的重要實現(xiàn)場域，通過制度設(shè)計剛性要求國家和社會為未成年人提供契合其身心發(fā)展特點的安全、健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

在技術(shù)創(chuàng)新與全鏈條管控的實踐層面，中國的探索更成為西方媒體與相關(guān)國家關(guān)注的亮點。中國明確要求手機制造商普遍內(nèi)置未成年人模式，推動平臺強制推行未成年人使用時長限制、算法防沉迷、不良信息過濾等核心功能，形成了“設(shè)備端+平臺端”的雙重防護體系。這種從生產(chǎn)制造到應(yīng)用落地的全鏈條治理模式，被英國《金融時報》盛贊為“遙遙領(lǐng)先于西方的創(chuàng)新舉措”。該報文章明確指出，中國的做法跳出了歐洲部分國家僅聚焦課堂內(nèi)設(shè)備管控的局限，直面算法成癮、不良信息侵蝕等全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的核心癥結(jié)，為應(yīng)對“智能手機對青少年精神健康的沖擊”這一全球性難題提供了切實有效的解決方案，并呼吁西方國家借鑒中國經(jīng)驗，阻止科技巨頭在未成年人群體中進行“不受控的社會實驗”。

這些廣泛的國際認可背后，是中國方案對全球共同挑戰(zhàn)的精準回應(yīng)——既通過剛性制度筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的底線，又通過柔性引導(dǎo)保障未成年人的數(shù)字權(quán)利與發(fā)展需求。這種“保護而不剝奪、規(guī)范而不封閉”的治理智慧，不僅為中國未成年網(wǎng)民構(gòu)建了健康清朗的數(shù)字生態(tài)，更為世界各國破解“數(shù)字時代未成年人保護”難題提供了可復(fù)制、可推廣的中國經(jīng)驗，讓未成年人手機治理從中國實踐逐步上升為國際共識。

反觀部分西方國家，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護問題上動輒奉行“雙重標(biāo)準”，其虛偽行徑，既違背了全球治理的公平正義原則，也阻礙了國際社會攜手應(yīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護挑戰(zhàn)的合作進程。唯有摒棄“雙標(biāo)”思維，借鑒中國“平衡保護與發(fā)展”的治理智慧，才能真正為全球未成年人營造安全、健康、包容的數(shù)字成長環(huán)境。

(作者分別系北京師范大學(xué)教授、北京師范大學(xué)博士生)