□　本報(bào)記者 潘從武

□　本報(bào)通訊員 王晨

巍巍天山，延綿東西;森林幽谷，恍如仙境;大漠孤煙，長(zhǎng)河落日;草原牧歌，遼闊悠揚(yáng)……近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院檢察官開(kāi)展“回頭看”時(shí)，看著眼前豐茂的原野，滿心自豪。

時(shí)間拉回到幾年前，當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)非法占用草原、破壞草原，阿克蘇檢察分院向法院提起民事公益訴訟，涉案企業(yè)按照修復(fù)方案，逐步修復(fù)草原的“傷疤”。

“南疆荒漠沙石土壤較多，常年耗費(fèi)大量人力物力培育成長(zhǎng)起來(lái)的草原、森林等綠色生態(tài)環(huán)境，極大地改善了區(qū)域氣候和人居環(huán)境。”阿克蘇檢察分院公益訴訟檢察部負(fù)責(zé)人宋曉玲深知，草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

近年來(lái)，新疆檢察機(jī)關(guān)建立“違法違紀(jì)追責(zé)、犯罪行為打擊、公益損害修復(fù)”公益訴訟辦案模式，通過(guò)開(kāi)展一系列專項(xiàng)活動(dòng)，保護(hù)沙漠、綠洲、動(dòng)植物生物多樣性等自然資源，推進(jìn)新疆生態(tài)文明建設(shè)。

“我們始終堅(jiān)持‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理’，在辦理破壞草原資源案件時(shí)，不僅追究行為人法律責(zé)任，更將生態(tài)能否修復(fù)作為重要參考?！毙陆S吾爾自治區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部負(fù)責(zé)人表示。

伊犁哈薩克自治州州直檢察機(jī)關(guān)針對(duì)境內(nèi)多人非法開(kāi)墾草原問(wèn)題，督促行政部門(mén)依法履職，新源縣8萬(wàn)余畝、昭蘇縣1.32萬(wàn)畝、鞏留縣7800余畝草原得到修復(fù)，4人被依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

額敏縣、塔城市、裕民縣、托里縣等縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)額敏墾區(qū)檢察機(jī)關(guān)以及生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》，達(dá)成跨區(qū)域跨兵地跨部門(mén)檢察協(xié)作共識(shí)，確立日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、線索移送、案件辦理、生態(tài)修復(fù)、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)合巡查等協(xié)作機(jī)制。

阿勒泰地區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)非法占用天然草地3571畝，督促相關(guān)部門(mén)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償，并對(duì)14件生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件支持起訴，追回草原生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)140余萬(wàn)元。

今年4月，富蘊(yùn)縣人民檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩家企業(yè)的臨時(shí)用地手續(xù)已到期，卻未依法履行恢復(fù)治理義務(wù)，導(dǎo)致占用的草場(chǎng)出現(xiàn)植被破壞、土地裸露等問(wèn)題，破壞了草地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

該院迅速啟動(dòng)公益訴訟監(jiān)督程序，精準(zhǔn)鎖定生態(tài)受損范圍和責(zé)任主體，依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)，明確要求其依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)企業(yè)限期完成草場(chǎng)恢復(fù)治理。在多方協(xié)同推動(dòng)下，企業(yè)組織人員平整土地、恢復(fù)植被，受損草場(chǎng)的生態(tài)功能逐步恢復(fù)。今年8月，經(jīng)富蘊(yùn)縣檢察院公益訴訟檢察監(jiān)督，轄區(qū)兩處受損草場(chǎng)完成恢復(fù)治理。

新疆檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立系統(tǒng)保護(hù)觀念，主動(dòng)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)報(bào)告工作情況，持續(xù)保持與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)。

自治區(qū)檢察院與自治區(qū)林業(yè)和草原局等9家行政機(jī)關(guān)會(huì)簽加強(qiáng)公益訴訟協(xié)作配合相關(guān)意見(jiàn)，與國(guó)家林業(yè)和草原局駐烏魯木齊森林資源監(jiān)督專員辦事處建立協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)發(fā)展草原資源工作合力。

阿克蘇地區(qū)、吐魯番市、克拉瑪依市等地檢察機(jī)關(guān)與林草部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)、會(huì)簽配合意見(jiàn)，積極構(gòu)建草原保護(hù)工作大格局，以法治之力護(hù)航生態(tài)環(huán)境。

為積極拓展公眾參與渠道，烏魯木齊市人民檢察院成立公益訴訟舉報(bào)中心，出臺(tái)公益訴訟線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。新疆各級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)通過(guò)邀請(qǐng)代表委員觀摩、發(fā)布典型案例等方式，提高群眾對(duì)檢察工作的知曉度和認(rèn)同感，越來(lái)越多的社會(huì)力量參與到草原保護(hù)工作中來(lái)。