□　本報記者 馬利民

今年1月至9月，四川省遂寧市新收行政復(fù)議案件298件，已辦結(jié)案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)申請人撤回行政復(fù)議申請實現(xiàn)爭議實質(zhì)化解160件，調(diào)撤率64%。經(jīng)復(fù)議后被起訴案件僅17件，案結(jié)事了率達(dá)93.2%。遂寧市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科2025年被評為全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體，承辦案件入選全國規(guī)范涉企執(zhí)法司法行政復(fù)議典型案例。

如何讓行政爭議實質(zhì)化解?近年來，遂寧市建立起完善的行政爭議預(yù)防、化解的工作制度體系，包括“府院聯(lián)席會議制度”“行政行為自糾工作機制”“企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制”“行政執(zhí)法投訴舉報管理機制”“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估機制”等10余項工作機制，將行政爭議化解“前、中、后”各階段、爭議化解各方面力量納入制度框架，全流程推動行政爭議實質(zhì)化解。

射洪市建立“收件即時交傳”調(diào)解機制，對新收案件進(jìn)行繁簡分流，對具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件第一時間聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)入行政復(fù)議案前調(diào)解流程，如王某某不服市公安局不予第三人行政處罰申請行政復(fù)議案，通過釋法明理，申請人當(dāng)場撤回申請。對于爭議化解難度大的案件，采取受理后全程調(diào)解的方式。比如，在辦理一起兩次提起行政復(fù)議的工傷認(rèn)定案件時，復(fù)議機構(gòu)為避免糾紛反復(fù)、程序空轉(zhuǎn)，在依法認(rèn)定用人單位與勞動者之間存在事實勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，多次組織行政機關(guān)、用人單位與申請人進(jìn)行調(diào)解，促成當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，解決了申請人的實質(zhì)訴求，使勞動者合法權(quán)益及時得以保障。

公開透明的聽證制度能有效增強行政復(fù)議決定的公正性和權(quán)威性。遂寧對重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件均進(jìn)行公開聽證，讓申請人把事說清、行政機關(guān)把理說明、復(fù)議人員把法講透，促成雙方調(diào)解和解、申請人自行撤銷、行政機關(guān)自行糾錯，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。今年1月至9月，遂寧已舉行行政復(fù)議案件聽證會62場。

此外，遂寧實行“行政復(fù)議與行政訴訟情況月度通報”和“典型案例通報”機制，將行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等情況通過市政府常務(wù)會議向全市行政機關(guān)通報，對執(zhí)法突出問題點名曝光，對行政機關(guān)依法履職、預(yù)防和化解行政爭議提出具體建議，相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行剖析整改，有力發(fā)揮行政復(fù)議對行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)作用。