黃尹旭

近日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的反不正當競爭法，自2025年10月15日起施行。治理平臺“內卷式”競爭成為此次修訂的重要內容之一。在數字時代，用戶業(yè)已成為價值的重要主體，然而，部分平臺卻弱化人的主體性，將用戶視為自身“資源”，動輒自行制定規(guī)則，限制用戶流動，并將用戶數據控制在自己平臺內，形成特殊的“圍墻花園”。關于這類平臺規(guī)則的有效性，以及限制用戶流動的行為是否屬于不正當競爭引起學界廣泛爭議。如何維護用戶權益，恢復用戶的主導地位，營造健康可持續(xù)的數字經濟氛圍與良好的平臺競爭秩序，成為當前需要解決的問題。

恢復用戶流動的自主性：業(yè)界通行的用戶吸引措施應符合商業(yè)道德

自由和開放是重要的互聯網精神，平臺為限制用戶自由選擇而制定的規(guī)則不應受到維護。用戶天然擁有自由選擇平臺的權利，而平臺采取紅包等激勵形式吸引用戶是數字時代正常的商業(yè)慣例，也是平臺與用戶雙贏的商業(yè)模式。用戶與平臺之間圍繞激勵活動所形成的交互關系，是數字契約關系的具象化呈現。私法自治作為民商法的核心原則，在數字空間中依然發(fā)揮著基石性作用，這要求雙方在完全自愿、平等協商的基礎上達成合意。用戶對自身權利的處分、對交易內容的認知，以及對平臺所提供對價的衡量，均建立在充分的信息獲取與理性判斷之上。

用戶為獲取紅包獎勵自愿向好友分享活動口令，甚至主動向多個好友傳播，其主觀上已通過分享行為默認同意平臺知曉好友關系。從行業(yè)慣例看，互聯網平臺通過注冊登錄功能實現用戶身份與賬號的映射，既符合行政監(jiān)管要求，也是為用戶提供服務的基礎。平臺在分享窗口顯示用戶昵稱，是系統(tǒng)對用戶身份的正常映射，實現對用戶知情權的充分保障，并非平臺為攫取好友關系數據而專門設置的功能。

分享口令活動的合法性與用戶自決權的實現具有嚴密的邏輯關聯。用戶通過技術交互界面作出的信息分享決策，是對數據權益與預期收益進行價值衡量后的自主選擇，符合法經濟學中關于資源配置效率的基本原理。用戶從單純的數據生產資料轉變?yōu)閿祿鳈嘀黧w，得以通過技術媒介實現對數字身份的自主建構，以及對信息資產全生命周期的有效管理。

以紅包為載體的激勵活動模式權利義務配置符合等價有償的民法基本精神，可以有效降低數字交往中的信息不對稱與協商成本，實現用戶對數據高效流轉的有效控制，這種模式既未突破法律對個人信息處理的邊界限制，又經由經濟杠桿激活數據要素價值，形成數字經濟發(fā)展的正向循環(huán)。平臺在用戶可預期范圍內開展適當的激勵活動，充分保障用戶的知情權與自主權。平臺在設計激勵機制時，可將個人信息“最小必要”原則等法律要求轉化為算法邏輯與產品規(guī)則，使數據獲取行為始終處于合法合規(guī)軌道，保障用戶對數據的全流程掌控，同時為平臺的數據價值開發(fā)提供可持續(xù)路徑，在促進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展與維護用戶合法權益之間達成動態(tài)平衡。

恢復用戶對數據的自主性：用戶數據權益應由用戶主導

好友關系數據等用戶數據的所有權，歸屬于用戶而非平臺。用戶自愿通過分享口令處置自身社交關系，屬于自主選擇行為，并非平臺間的資源掠奪。平臺將“好友關系”視為核心競爭資源，本質是混淆數據歸屬權，以商業(yè)利益受損掩蓋對用戶主權的忽視。真正的競爭優(yōu)勢應源于服務價值，而非對用戶社交關系的壟斷。數字經濟競爭需回歸用戶，自主決定數據使用，打破數據霸權邏輯，以服務質量而非數據控制贏得市場。

用戶基于個人社交意愿建立的好友關系數據，是個人數據主權的體現，而非平臺單方面可任意處置的資源。平臺作為服務提供者，其技術運營投入不能成為剝奪用戶數據權利的借口，應遵循比例原則和公平原則，將自身權益嚴格限定在技術服務范圍內。從人格權在數字空間的延伸來看，用戶自主構建與處置社交關系，是對個人尊嚴與自由發(fā)展的合理追求，平臺不能施加不合理限制。在前述激勵活動場景下，平臺對參與活動用戶身份的識別，是基于平臺生成的識別碼，而非基于分享渠道，因此不會獲取任何分享渠道平臺數據。并且，用戶主動發(fā)送含識別碼的口令屬自主處理自身社交數據，接收方需主動操作（如復制并主動打開目標軟件）才觸發(fā)數據處理，雙方均享有充分的知情權和選擇權，并非繞過本人非法收集。平臺在平臺注冊及分享活動中，已經由隱私協議和活動規(guī)則明確告知獲取的數據及用途，符合個人信息保護法的要求。因此，用戶的主動分享、接收行為應視為對自身數據使用的概括同意，而非對其他平臺數據的處置，不構成對其他平臺數據的侵權或不正當競爭。

傳統(tǒng)互聯網行業(yè)依托中心化的數據架構，形成了以數據壟斷為核心的競爭模式，背離了反壟斷法、反不正當競爭法所確立的公平競爭原則與“數據二十條”倡導的數據流通理念。大型平臺構筑封閉的數據壁壘，形成具有排他性的數據壟斷格局與難以穿透的“數據孤島”現象，數據不當集中扭曲市場資源配置效率，更阻礙數字技術創(chuàng)新的擴散路徑。

在用戶數據主權意識覺醒與法律規(guī)范日益完善的雙重驅動下，企業(yè)需將競爭焦點轉向服務質量提升與用戶體驗優(yōu)化。企業(yè)重新定義價值創(chuàng)造邏輯，將用戶需求置于產品研發(fā)與服務迭代的核心地位，開發(fā)更具創(chuàng)新性的產品功能、提供更個性化的服務內容，在尊重用戶數據主體地位的前提下，構建可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從而形成開放共享的數據生態(tài)，推動數字經濟從粗放式增長向高質量發(fā)展轉型，實現數據要素價值釋放與用戶權益保護的協同共進。

建設以用戶利益為中心的平臺競爭秩序

數字時代，不應將用戶再單純視為“資源”，而應將其視為數字生態(tài)中具有獨立意志的核心主體。平臺競爭的本質應是服務質量的較量，而非對用戶選擇權的操控。唯有尊重用戶意愿與自主性，讓用戶在信息獲取、服務選擇、數據使用等層面擁有真正的主導權，才能打破流量掠奪的零和博弈，構建以用戶價值為核心的良性競爭秩序。因此，平臺需將競爭焦點從“爭奪用戶”轉向“服務用戶”，在技術設計、商業(yè)策略中始終以用戶自主決策為前提，讓數字經濟的發(fā)展回歸用戶需求驅動的本質邏輯。

在數字經濟發(fā)展的進程中，傳統(tǒng)以企業(yè)利益為中心的原則形成于互聯網行業(yè)初期野蠻生長的環(huán)境，反映了資本邏輯主導下的數據資源分配模式，體現了企業(yè)對數據要素的單向度控制與價值攫取。這種以企業(yè)的商業(yè)擴張需求為導向的模式，將用戶視為數據生產的客體與商業(yè)變現的工具，導致數據權利義務配置失衡，與數字經濟高質量發(fā)展的內在要求相悖。向以用戶主導權為核心原則的轉變，體現了以人為本理念在數字空間的延伸，強調用戶作為數據主體的核心地位，將數據控制權、使用權與收益權真正歸還至個體。用戶不再是被動的規(guī)則接受者，而是能夠參與數字經濟規(guī)則制定、數據資源分配的權利主體，其意思自治與合法權益在數字交易、服務使用等場景中獲得充分尊重與保障。

建構和合共生的行業(yè)規(guī)范與自律機制，需要將用戶主導權原則深度融入數字經濟治理體系。這需要行業(yè)組織、企業(yè)與監(jiān)管機構共同參與，在尊重市場規(guī)律的前提下，制定兼顧用戶權益保障與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)則體系。打破傳統(tǒng)數據壟斷形成的封閉格局，促進數字市場的公平競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力，同時確立用戶在數字經濟活動中的主體地位，增強用戶對數字服務的信任度與參與度，為數字經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。當用戶主導權成為行業(yè)共識與行動準則，數字經濟生態(tài)將實現從無序競爭向有序共生的轉型，最終形成各方利益協調平衡、數字技術創(chuàng)新發(fā)展的良性局面。

（作者系中國人民大學法學院副教授、法律科技與社會治理實驗室研究員 ）