□ 本報記者 翟小功

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。自《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系逐步落地，政策紅利持續(xù)釋放。

“財稅政策作為海南自貿港政策制度體系的重要組成部分，已初步成型并不斷完善。”全國人大代表，海南省人民政府黨組成員、秘書長，機關黨組書記、辦公廳主任蔡強表示。

在蔡強看來，該體系具備四個鮮明特點，一是穩(wěn)定性。依據《中華人民共和國海南自由貿易港法》及相關部委文件制定，長期穩(wěn)定、可預期。二是特殊性。以進口征稅商品目錄為核心的“零關稅”政策，就是我國針對自貿港進行的特殊安排。三是系統(tǒng)性。涵蓋推動產業(yè)升級、人才引進、國際旅游消費中心建設等重點領域，協同支撐自貿港建設。四是漸進性。堅持分步驟、分階段推進，動態(tài)優(yōu)化。

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。海南自貿港財稅政策如何激發(fā)市場活力、助力產業(yè)升級？

蔡強介紹，“零關稅”暢通貿易。封關時，“零關稅”商品增至約6600個，“零關稅”水平達到74%，高于《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）起步水平。疊加加工增值內銷免關稅、高效便利的海關監(jiān)管措施，正推動海南成為連接國內國際市場的重要樞紐?！暗投惵省鼻藙釉鲩L。海南企業(yè)所得稅和個人所得稅“雙15%”政策已延續(xù)至2027年底，穩(wěn)定預期、降本增效，提升企業(yè)盈利能力。免稅政策促進消費。海南離島免稅持續(xù)優(yōu)化升級，近期又落地島內居民消費的進境商品“零關稅”政策，對吸引消費回流、擴大境內消費產生了積極推動作用。

“今年是‘十五五’開局之年，也是海南自貿港全島封關運作后的首個完整年度，我們將持續(xù)推動自貿港財稅改革?！辈虖姳硎?，在方向上，全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》，深入實施《中華人民共和國海南自由貿易港法》；在節(jié)奏上，分步驟、分階段構建與高水平自貿港相適應的財稅制度體系；在舉措上，以海南發(fā)展急需的各項產業(yè)為導向，爭取國家部委支持，推動不斷擴大“零關稅”商品范圍，并穩(wěn)步推進銷售稅改革等“簡稅制”研究工作。

“為穩(wěn)定市場主體預期，有力推進海南自貿港建設向2035年目標邁進，建議有關部門盡快制定下一步深化海南自貿港稅收制度改革的‘時間表’和‘路線圖’，并擇機公布?！辈虖娬f。