□ 兩會人物

□ 本報記者 張守坤 范瑞恒

張金英，十四屆全國政協(xié)委員、社會和法制委員會委員，政協(xié)天津市第十五屆委員會副主席，民進中央常委、天津市委會主委。

隨著人口老齡化的到來，養(yǎng)老已從家庭小事變?yōu)槊裆笫?。面對快速增長的養(yǎng)老服務需求，2026年政府工作報告從擴大普惠養(yǎng)老服務供給、積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務、實施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目等多方面作了部署。

全國政協(xié)委員張金英連續(xù)多年扎根基層，把老年人的急難愁盼裝進心里，以持續(xù)調(diào)研與不懈建言，致力為銀發(fā)族鋪就幸福坦途，用責任與溫情為老年人撐起一片有尊嚴、有溫度的晚年生活。

3月5日，張金英接受《法治日報》記者專訪。談起為何長期專注養(yǎng)老事業(yè)時，話匣子瞬間打開。

深入基層一線開展調(diào)研

聚焦養(yǎng)老問題，始于生活真切感受，源于履職責任擔當。

“我的家中有多位80歲以上的老年人。在日常照護他們的過程中，我真切體會到老年人在出行、居家、社交中遇到的諸多不便，那些看似微小的‘臺階’‘障礙’，卻成了影響老年人正常生活的大難題。而作為全國政協(xié)委員，在參與‘加快推進社會適老化改造’專項民主監(jiān)督工作后，深入基層的機會更多，也讓我意識到人口老齡化背景下，養(yǎng)老問題不僅是家庭問題，更是關乎億萬百姓福祉的社會課題?！睆埥鹩⒄f。

堅守的力量來自長期在基層的諸多見聞。

在一次老舊小區(qū)調(diào)研時，張金英遇到了多位因爬樓困難常年極少出門的老年人，有人甚至表示自己“已經(jīng)半年沒下過樓”，這樣的孤獨和無奈深深戳中了張金英的內(nèi)心。在四川樂山的一次調(diào)研，張金英看到當?shù)厥形瘯洶牙夏耆丝跔顟B(tài)、適老化改造進度密密麻麻記在筆記本上，這種對民生細節(jié)的極致用心，更堅定了其為老年人發(fā)聲的決心。

“這些來自老年人的期盼和基層的行動，是我一直為之奮斗的動力?！睆埥鹩⒄f。

過去一年，張金英主要圍繞適老化改造開展調(diào)研，重點放在老舊小區(qū)加裝電梯落地運營、社區(qū)適老化設施實際使用效果、困難老人家庭改造后續(xù)維護三大方向，調(diào)研覆蓋了全國十余個省份的老舊小區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、失能半失能老年人家庭，并與民政、住建、物業(yè)公司等以及老年群體代表進行了多輪座談。

通過調(diào)研，張金英發(fā)現(xiàn)，當前適老化改造存在三個主要問題：一是重建設、輕運營，不少改造項目完成后缺乏后續(xù)維護，比如一些已加裝的電梯因維修資金不足陷入停用困境，有時居家改造的扶手、防滑條等設施損壞后無人跟進；二是改造精細化不足，部分項目僅滿足“有沒有”，未貼合老年人實際需求，比如加裝電梯后仍需爬半層樓梯，這幾級臺階依舊擋住了腿腳不便的老年人；三是跨部門協(xié)調(diào)效率低，像公交站臺與公交車踏板高度不匹配等問題，因分屬不同部門管理，改造推進難度大，老年人出行安全仍有隱患。

“比如有小區(qū)在兩年前完成了加裝電梯和社區(qū)無障礙坡道改造，我到小區(qū)時卻看到，電梯因零部件損壞停運近半年，老年人依舊要爬樓；坡道雖修好了，但入口處堆放著雜物，且沒有防滑處理，雨天老年人根本不敢走。一次和老年人交流時，他們說‘改造時挺開心，沒想到用了沒多久就成了擺設’。這句話讓我真切意識到，適老化改造不是一勞永逸的工程，后續(xù)運營和精細化管理有時甚至比建設更重要?！睆埥鹩⒄f。

用法治與機制破解難題

在推動養(yǎng)老服務惠及基層群眾的過程中，張金英遇到過不少挑戰(zhàn)，其中比較突出的是跨部門資源整合難和資金籌措與后續(xù)維護機制不完善。

比如，推動老舊小區(qū)加裝電梯，不僅涉及住建、規(guī)劃、消防等多個部門，審批耗時較長，還面臨業(yè)主意見不一、資金籌措難、后續(xù)維修無保障等問題。

遇到問題，張金英從未回避，而是積極想辦法、務實去推進，用法治與機制破解民生難題。

為推動解決這些問題，她一方面通過全國政協(xié)對口協(xié)商座談會、民主監(jiān)督報告等形式，向相關部門反映基層實際情況，建議出臺統(tǒng)一的加裝電梯審批流程，建立政府、業(yè)主、物業(yè)公司三方共擔的資金機制；另一方面，深入各個小區(qū)調(diào)研，收集業(yè)主的合理訴求，搭建基層社區(qū)、業(yè)主與部門之間的溝通橋梁，推動多地試點“加裝電梯一站式服務中心”，將多個部門的審批事項整合，大幅縮短審批時間。針對電梯停用問題，她建議推動建立電梯維修基金，引入第三方運營維護機構，目前已有多個城市試點落地，有效解決了電梯“裝得起、用不起、修不起”的難題。

過程雖不易，但讓張金英感到欣慰的是，這些年她提出的建議有不少得到了相關部門的積極回應，很多自己一直關注的養(yǎng)老領域痛點問題正在一點點得到解決。

呼吁為“懸空老人”加裝電梯的建議，推動多地將老舊小區(qū)加裝電梯納入民生工程，出臺資金補貼、簡化審批的政策；建議加快推進養(yǎng)老服務法立法，推動養(yǎng)老領域相關法規(guī)體系的完善，也讓無障礙環(huán)境建設法落地實施有了更堅實的基礎；呼吁關注老年人公交出行安全的建議，推動多地更新無障礙低踏板公交車，規(guī)范公交站臺與踏板的高度標準。

這些變化讓老年群體切實受益。如今，社區(qū)無障礙設施覆蓋率大幅提升，老人出行的安全性和便捷性顯著提高，全社會關注養(yǎng)老、關愛老人的氛圍也越來越濃。

努力續(xù)寫生動履職答卷

今年全國兩會，張金英繼續(xù)積極建言獻策。

相較于以往，張金英今年主要結合當前養(yǎng)老領域的新變化、新需求做了三大新考量。一是針對失能半失能、失智老年人規(guī)模持續(xù)擴大的現(xiàn)狀，更聚焦適老化改造與醫(yī)養(yǎng)結合的融合，讓改造更貼合特殊老年群體的照護需求；二是順應適老化改造從“有沒有”向“好不好”的轉變，更關注改造后的運營維護和精細化服務，推動建立長效管理機制；三是結合數(shù)字時代的特點，更重視科技賦能養(yǎng)老與破解數(shù)字鴻溝的平衡，讓人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術真正為老年人所用，而非成為新的障礙。

要讓老年人真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”，除了此前提出的加裝電梯、完善養(yǎng)老立法、培育養(yǎng)老人才等建議外，在張金英看來，還需要從四個方面發(fā)力：一是強化失智老年人照護體系建設，在社區(qū)和居家適老化改造中加入失智老年人專屬設計，比如防走失標識、記憶輔助設施，同時建立專業(yè)的失智老年人照護機構和上門服務隊伍；二是完善農(nóng)村適老化改造體系，當前改造重心多在城市，農(nóng)村老人的適老化需求容易被忽視，需加大農(nóng)村養(yǎng)老設施投入，結合農(nóng)村實際推出低成本、實用性強的改造項目；三是建立養(yǎng)老服務的個性化供給機制，針對不同年齡、不同身體狀況的老年人推出定制化改造和服務，比如為低齡健康老年人打造社交型養(yǎng)老空間，為高齡失能老年人完善居家照護設施；四是推動養(yǎng)老服務與銀發(fā)經(jīng)濟融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)適老產(chǎn)品，比如輕便的助行器、簡易的智能養(yǎng)老設備，讓適老產(chǎn)品更普惠、更實用。

張金英說：“后續(xù)我將持續(xù)關注適老化改造長效運營機制、農(nóng)村適老化改造推進、養(yǎng)老人才隊伍建設三大問題，一方面繼續(xù)深入基層調(diào)研，收集第一手資料和老年群體的訴求，形成更具針對性的建議內(nèi)容；另一方面借助全國政協(xié)專項民主監(jiān)督的平臺，與相關部門持續(xù)協(xié)商，推動問題逐步解決，同時呼吁全社會關注養(yǎng)老領域的細節(jié)問題，讓養(yǎng)老服務更有溫度、更貼民心?！?/p>

從家庭感受到制度推動，從基層調(diào)研到法治保障，張金英用腳步丈量民生，用切實可行的建議傳遞民心，在積極應對人口老齡化的進程中，寫下生動的履職答卷。