以“五個(gè)體系”的落實(shí)落細(xì)保障高質(zhì)效辦案

——深入學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神系列評(píng)論之五

推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，既要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，又要有確保正確政績(jī)觀能夠得到踐行的制度機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。中央政法工作會(huì)議對(duì)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀提出明確要求。全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著眼于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，著眼于持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確提出著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系——高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻把握高質(zhì)效辦案“五個(gè)體系”的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)要求，把“五個(gè)體系”落實(shí)落細(xì)，保障高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，推動(dòng)法律監(jiān)督全面提質(zhì)增效。

要深刻把握構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作”。檢察機(jī)關(guān)怎樣抓落實(shí)？最高人民檢察院黨組在學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想過(guò)程中，提出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的理念，并帶領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)研究、實(shí)踐探索，努力做到“三個(gè)善于”，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。黨的二十屆四中全會(huì)明確要求“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”，特別強(qiáng)調(diào)“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制”。落實(shí)好這些要求，就要以制度機(jī)制為保障，把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價(jià)值追求落得更實(shí)。正是基于此，最高檢黨組提出著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，并明確以“五個(gè)體系”回答了高質(zhì)效辦案的依據(jù)、評(píng)判、路徑、保障、責(zé)任問(wèn)題，涵蓋了高質(zhì)效辦案的實(shí)體、程序、效果，是全鏈條全方位的制度機(jī)制體系。這是檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀、持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制的務(wù)實(shí)之舉，也是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件在思路理念、制度機(jī)制上的進(jìn)一步深化實(shí)化系統(tǒng)化。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這一重大舉措的深遠(yuǎn)意義，結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)研究探索，采取有力措施落實(shí)好高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

要科學(xué)把握“五個(gè)體系”的有機(jī)統(tǒng)一，深化細(xì)化各項(xiàng)要求，構(gòu)建好、落實(shí)好“五個(gè)體系”。一要回答好“高質(zhì)效辦案的依據(jù)問(wèn)題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的法律制度體系。要做好立法建議工作，緊密結(jié)合司法實(shí)踐，積極研提立法、修法意見(jiàn)建議，加強(qiáng)法律適用研究，及時(shí)出臺(tái)司法解釋、規(guī)范性文件等，完善檢察辦案規(guī)則，為高質(zhì)效辦案提供更加完備的法律制度支撐。二要回答好“高質(zhì)效辦案的評(píng)判問(wèn)題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。要區(qū)分不同業(yè)務(wù)條線(xiàn)、不同案件類(lèi)型，科學(xué)制定辦案質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，讓“高質(zhì)效”有依循、能對(duì)照、可評(píng)價(jià)，為高質(zhì)效辦案提供更加科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三要回答好“高質(zhì)效辦案的路徑問(wèn)題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的操作規(guī)范體系。要繼續(xù)聚焦重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重點(diǎn)辦案類(lèi)型、重點(diǎn)辦案環(huán)節(jié)，將實(shí)踐中行之有效的辦案機(jī)制固化下來(lái)，總結(jié)提煉符合法律要求、符合辦案規(guī)律、符合檢察實(shí)際的辦案流程與操作指引，細(xì)化實(shí)體、程序、效果等方面要求，為高質(zhì)效辦案提供更加明確的實(shí)踐指引。四要回答好“高質(zhì)效辦案的保障問(wèn)題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系。要進(jìn)一步完善“三個(gè)管理”機(jī)制，持續(xù)引導(dǎo)廣大檢察人員聚精會(huì)神高質(zhì)效履職辦案，抓實(shí)和規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查工作，既防“注水”，又防“躺平”，嚴(yán)防“造假”，為高質(zhì)效辦案提供更加有效的監(jiān)督管理。五要回答好“高質(zhì)效辦案的責(zé)任問(wèn)題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的責(zé)任落實(shí)體系。要全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制，以辦案責(zé)任落實(shí)促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。既要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)案件表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，也要對(duì)故意違反檢察職責(zé)或因重大過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，為高質(zhì)效辦案提供更加精準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系的目標(biāo)要求已經(jīng)明確。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，把責(zé)任抓實(shí)、把工作做實(shí)，以“五個(gè)體系”的落實(shí)落細(xì)推動(dòng)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，以踐行正確政績(jī)觀的工作實(shí)效交出“十五五”開(kāi)局之年的優(yōu)秀檢察答卷?。z察日?qǐng)?bào)評(píng)論員）