□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神·訪談

為書寫“兩大奇跡”新篇章作出積極貢獻

訪中央政法委副秘書長楊春雷

□ 本報記者 蔡長春

黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮中，《法治日報》記者采訪了中央政法委副秘書長楊春雷。

記者：黨的十八大以來政法領(lǐng)域改革取得了哪些顯著成效？

楊春雷：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，政法體制和工作機制實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出積極貢獻。

一是黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)顯著加強。出臺《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面系統(tǒng)的制度安排，黨委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總、督辦落實職能。建立完善政法機關(guān)請示報告制度，政法單位黨組（黨委）依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度更加完善。

二是政法機構(gòu)職能體系全面優(yōu)化。設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭、國際商事法庭，在地方設(shè)立4個知識產(chǎn)權(quán)法院、3個金融法院、3個互聯(lián)網(wǎng)法院，專業(yè)化辦案水平不斷提升。檢察機關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局基本形成。組建國家移民管理局，推進公安警務(wù)機制改革。國家安全機關(guān)完成垂直管理體制改革。重新組建司法行政機關(guān)，實現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法等職責(zé)一體、全面貫通。

三是執(zhí)法司法資源配置更趨合理。司法人員分類管理改革全面實施，法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員各歸其位、各司其職。根據(jù)法官檢察官、人民警察性質(zhì)特點，建立法官檢察官單獨職務(wù)序列、公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)職級序列、國家安全職級序列。健全司法人員職業(yè)保障制度，因地制宜實行地方法院檢察院財物省級統(tǒng)管。

四是執(zhí)法司法權(quán)運行機制實現(xiàn)重塑。實行“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的辦案責(zé)任制，破解長期以來審者不判、判者不審等問題。完善政法機關(guān)之間相互制約制度，制定實施防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，讓執(zhí)法司法權(quán)在有效制約監(jiān)督下運行。

五是立體化、多元化、精細化的訴訟體系加快形成。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，讓有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進民事訴訟案件繁簡分流，實現(xiàn)繁案精辦、簡案快辦。建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，有效保護社會公益。

六是人權(quán)司法保障取得長足進步。推動廢止9個死刑罪名，平穩(wěn)廢止勞動教養(yǎng)、收容教育制度。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，依法糾正一批具有重大社會影響的冤錯案件。深化監(jiān)獄管理體制改革，出臺社區(qū)矯正法，刑罰執(zhí)行制度不斷健全。出臺法律援助法，解決困難群眾“打不起官司”問題。

七是政法服務(wù)便民程度大幅提高。改立案審查制為立案登記制，實行有案必立、有訴必理。設(shè)立最高人民法院巡回法庭，就地解決糾紛、方便群眾訴訟。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難工作大格局，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合信用懲戒體系。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，公共法律服務(wù)機構(gòu)、人員數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

記者：全會提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。對此，中央政法委將采取哪些務(wù)實舉措？

楊春雷：黨的二十屆四中全會通過的　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，專章對“建設(shè)更高水平平安中國”作出系統(tǒng)部署，這是乘勢而進、接續(xù)推進平安中國建設(shè)的又一次動員，為我們做好工作進一步指明了方向、提供了遵循。中央政法委將深入學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會精神，統(tǒng)籌推進更高水平的平安中國建設(shè)，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。

一是聚焦國家更加安全。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，健全完善維護政治安全和社會穩(wěn)定工作體制機制，推動落實維護國家安全責(zé)任制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。立足政法職能，深化國際執(zhí)法安全合作，服務(wù)高水平對外開放。推動落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，堅持“管發(fā)展必須管安全”“管行業(yè)必須管安全穩(wěn)定”，有效防范重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險。推動依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，防止小問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)催化演變成大風(fēng)險，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)空間問題演變?yōu)檎伟踩珕栴}。

二是聚焦社會更加有序。堅持標(biāo)本兼治，完善公共安全體系。強化“打”的震懾，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、走私偷渡和黃賭毒、盜搶騙等人民群眾反映強烈的違法犯罪行為，推進掃黑除惡常態(tài)化，著力提高打擊跨境賭博、侵犯公民個人信息等新型犯罪和跨國跨境跨地區(qū)犯罪的能力。筑牢“防”的屏障，聚焦重大活動、重點場所、重點物品，加強巡防巡控和社會面管控，積極探索新形勢下專群結(jié)合新路子，發(fā)展壯大群防群治力量。落實“管”的措施，分類施策、精準(zhǔn)細致做好相關(guān)人群服務(wù)管理工作。

三是聚焦治理更加有效。發(fā)揮政法職能，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，總結(jié)固化“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理有益經(jīng)驗，聚焦婚戀鄰里、經(jīng)濟金融、欠資欠薪等重點領(lǐng)域，常態(tài)化、滾動式開展全方位排查，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等解紛方式的作用，把各類矛盾糾紛都納入法治軌道依法化解，更好發(fā)揮法律的定分止?fàn)幾饔?。堅持依法維護社會秩序，首先把群眾的合法訴求依法保護到位，對窮盡法律手段后仍然聚眾滋事、挑頭鬧事、擾亂社會秩序的，堅決依法查處，堅持維權(quán)與維穩(wěn)的辯證統(tǒng)一，確保良好的社會秩序。

四是聚焦人民更加滿意。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進一步明確綜治中心和入駐單位的職能權(quán)責(zé)，進一步完善綜治中心的運行程序，對群眾各類訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，確保群眾的事情有人辦、依法辦，努力實現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督，健全國家執(zhí)行體制，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善平安中國建設(shè)考評體系，推動落實重大案件回溯問責(zé)機制，壓實各方責(zé)任，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

記者：全會強調(diào)，治國必先治黨，黨興才能國強。如何通過改革進一步堅持和完善黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)？

楊春雷：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證?！罢ㄐ拯h”是政法機關(guān)永遠不變的“根”與“魂”。政法機關(guān)必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過程。

一是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署工作機制，落實“第一議題”制度，健全學(xué)習(xí)研究、任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等全流程體系，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到該請示的必須請示、該報告的必須報告、該負責(zé)的必須負責(zé)、該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。推動健全地方黨委定期研究政法工作制度，學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級黨組織決策部署，及時研究解決政法工作中的重要問題。

二是加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述，夯實新時代政法工作的思想根基。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，強化政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和政法干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化規(guī)范化。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強政法領(lǐng)域意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

三是加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管干部原則，加強各級政法機關(guān)黨組（黨委）建設(shè)，嚴(yán)格按照新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職和能上能下制度，加強優(yōu)秀年輕干部和重要專業(yè)領(lǐng)域干部戰(zhàn)略性培養(yǎng)使用。加強政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入推進政法領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍。

四是提升黨委政法委工作制度化規(guī)范化水平。完善黨委政法委職責(zé)配置，圍繞捍衛(wèi)國家政治安全、維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)、統(tǒng)籌政法領(lǐng)域改革、推進政法隊伍建設(shè)等職責(zé)，優(yōu)化機構(gòu)運行體系，切實增強領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。健全黨委政法委工作制度，完善和落實政治督察、執(zhí)法司法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等監(jiān)督管理政法工作制度機制。優(yōu)化黨委政法委工作方式，發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，指導(dǎo)、支持、督促政法單位依照“三定”規(guī)定履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實，在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，推動完善各司其職、相互配合、相互制約的制度機制。