圖為海南政法職業(yè)學院?！?/span>

《法治日報》記者 邢東偉 翟小功

成功調解各類矛盾糾紛500余件，涉及金額3500多萬元，獲得“全國模范人民調解員”榮譽稱號……這是海南省澄邁縣司法局老城司法所四級主任科員朱江從業(yè)以來的成績單。

朱江畢業(yè)于海南政法職業(yè)學院2009級應用法律系基層法律事務專業(yè)，已深耕人民調解領域13年。據統(tǒng)計，海南政法職業(yè)學院已為司法所等涉法基層單位和行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送了共19屆28153名畢業(yè)生，涌現(xiàn)出一批像朱江一樣在基層發(fā)光發(fā)熱的先進典型，成為海南自貿港基層治理的重要實踐者與引領者。

作為海南唯一的政法類職業(yè)院校，海南政法職業(yè)學院立足國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新基層治理的現(xiàn)實需求、新時代法學教育的最新部署和辦學定位，對標建設高水平開放條件下全國最安全地區(qū)和打造更高水平“平安海南”“法治海南”的目標，探索與自貿港建設適配的基層治理人才培養(yǎng)模式，構筑高質量復合型開放型基層治理人才培養(yǎng)新高地。

如何破解學校教育與基層治理人才需求的矛盾？高校如何展現(xiàn)出融入社會治理創(chuàng)新的時代風采？《法治日報》記者對此展開調查。

精準對接基層需求

“隨著社會治理重心向基層的下移，傳統(tǒng)法學教育和人才培養(yǎng)模式面臨適應性挑戰(zhàn)?！?月12日，海南政法職業(yè)學院院長陳文彬告訴《法治日報》記者。

今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。開年以來，陳文彬帶領相關院系師生，持續(xù)赴各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和用人單位開展蹲點式調研。

“調研顯示，隨著海南自貿港、鄉(xiāng)村振興等深入推進，基層治理面臨專業(yè)化、精細化人才不足的問題?！标愇谋蛘f，當前基層治理亟需既懂政策法規(guī)、又擅群眾工作，同時具備數(shù)字化思維和應急管理能力的復合型人才。

如何錨定基層需求，探索具有“海政”特色的基層治理人才培養(yǎng)模式？

《法治日報》記者在采訪中注意到，海南政法職業(yè)學院以創(chuàng)新開路，以改革破題，打造高水平基層治理與服務專業(yè)群，以實踐為導向推進基層治理人才培養(yǎng)。

在陳文彬看來，通過專業(yè)群組建、課程體系構建、教學資源優(yōu)化等途徑，促進法學與經濟學、管理學等學科交叉融合發(fā)展，旨在培養(yǎng)懂黨建、懂法律、懂管理、懂經濟，具備基層治理所需的“剛需”人才。

“學院聚焦社會迫切需求，發(fā)揮學科專業(yè)產教融合發(fā)展優(yōu)勢，正探索建立基層治理‘微專業(yè)’，以滿足學生個性化學習需求、增強學生適應社會需求的核心競爭力。”海南政法職業(yè)學院教務處負責人李艷告訴記者。

《法治日報》記者查詢培養(yǎng)方案、走訪學生后發(fā)現(xiàn)，基層治理“微專業(yè)”圍繞某個特定專業(yè)領域、學術研究方向或者核心素養(yǎng)，提煉開設一組核心課程，具有課程體系小而精、課程設計既系統(tǒng)又靈活、修讀年限短等特點，給學生提供更大的自主發(fā)展空間。

“應用法律系開展‘二元融合 三線并舉 六方聯(lián)動’基層法治人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，把專業(yè)建在基層社會治理上，確定‘下得去、留得住、用得上’培養(yǎng)導向。”海南政法職業(yè)學院應用法律系主任文維教授表示，該系還組建了海南基層法治職教聯(lián)盟，堅持“賽訓結合、專本貫通、學證融通”，構建起“學院聯(lián)動公檢法司街道”的實踐教學機制。

隨著“工學交替”教學實習就業(yè)一體化模式的推出，海南政法職業(yè)學院以實踐為導向的基層治理人才培養(yǎng)新模式，在自貿港平安法治建設中得到有效落實。

建立協(xié)同育人機制

4月26日上午，陳文彬一行赴中南財經政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心暨湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院座談交流，共商“校校協(xié)同”等育人機制。

基層治理人才培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)工程，絕非單一力量所能及。海南政法職業(yè)學院探索法學理論與法律實務的良性互動，建立深度協(xié)同育人機制，夯實基層治理人才能力培養(yǎng)基礎。

“我們緊扣基層治理特點，構建政府、社會、學校協(xié)同聯(lián)動的‘實踐育人共同體’。”陳文彬說，比如，與省委社會工作部共建海南省社會工作人才培訓基地，與各市縣綜合行政執(zhí)法局合作辦學。

特別是通過完善校地協(xié)同機制、打造品牌活動、“踐、訓、賽”結合、政務實習實踐等措施，打造社會實踐“新平臺”，有效增進大學生對基層的認識，提高學生綜合素質，拓寬就業(yè)渠道。

海南政法職業(yè)學院建設海政社會工作服務中心，依托學院專業(yè)力量，構建“民政＋社工機構＋社工站（未保站）”服務層級體系，實現(xiàn)專業(yè)社工隊伍11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，分層、有效、專業(yè)地探索關愛兒童服務模式。

掛牌“法治護苗驛站”，與6個單位共建護苗共同體，與21家單位建立未成年人保護與犯罪預防協(xié)作關系，成立青少年犯罪與法律援助研究中心及青少年服務站，組建“法律小講師”宣講團、“牽?；ā迸筝叿贞?、師生“護苗服務團”……隨著一項項創(chuàng)新舉措的推出，海南政法職業(yè)學院奏響基層治理人才培養(yǎng)“大合唱”。

《法治日報》記者發(fā)現(xiàn)，法律事務專業(yè)（商事仲裁與人民調解方向）團隊與省司法廳、省調解協(xié)會聯(lián)合編寫《人民調解實訓》教材，在實訓課堂中讓學生學真案、調真案，開設理論與實務相結合的課程，很受學生歡迎。

“智庫建設是高校的重要職能之一。”科研處負責人張治國說，學校成立了海南省青少年犯罪與法律援助研究中心、婦女兒童法律研究中心、公安輿情研究中心，聯(lián)合多個部門建設公安執(zhí)法、綜合行政執(zhí)法、人民調解等案例庫，打造高端公安政法智庫，為基層治理提供決策參考。

目前，學院開展“家校社”視域下海南省青少年外化問題行為矯正等專項研究22項，多項成果被采納，推動理論成果向教學體系轉化。

打造人才培養(yǎng)搖籃

“全國優(yōu)秀人民警察”張峰，榮登“見義勇為勇士榜”的梁明瑞，“海南省優(yōu)秀人民警察”麥賢林、陸大軍，“海南省最美輔警”馬忠正，?？凇白钆瘏f(xié)警”秦秋安，三亞“網紅交警夫妻”付小華、陳媛……

談起這些積極響應時代召喚扎根基層、服務群眾的優(yōu)秀畢業(yè)生，陳文彬深感欣慰。他說：“多年來，學院已培養(yǎng)了19屆2.8萬余名畢業(yè)生，為全省輸送了一大批基層治理專門人才?！?/p>

近年來，海南政法職業(yè)學院依托就業(yè)指導課、職業(yè)生涯規(guī)劃講座、崗位見習等多種方式積極宣傳國家政策，積極引導畢業(yè)生到基層工作，畢業(yè)生參與國家和地方基層就業(yè)項目的人數(shù)逐年增加。

“這里培養(yǎng)的學生兼具專業(yè)技能與鄉(xiāng)土情懷，有效緩解了基層‘人才荒’，為治理創(chuàng)新提供了新思路”“這些學子辦案嚴謹細致，嚴格遵守職業(yè)操守，展現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力”……

連日來，《法治日報》在走訪中發(fā)現(xiàn)，全省政法系統(tǒng)各基層用人單位對海南政法職業(yè)學院的畢業(yè)生“期待值”“滿意度”走高。

“學院以服務地方治理現(xiàn)代化需要為宗旨，通過探索并實踐‘1+3+6+N’人才培養(yǎng)新體系初顯成效，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與社會需求的耦合和人才自我發(fā)展與滿足社會需要的共贏。”陳文彬說。

海南自貿港建設已成型起勢。學院持續(xù)開展海南自貿港風險防控調研，形成緊密結合加快構建與高水平自貿港相適應的風險防控體系、科學謀劃學科專業(yè)課程建設的專題調研報告，科學制定學科專業(yè)設置規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，探索“教師檔案袋”工程，推動“教學研用”成果在自貿港基層治理的應用。

“學院以黨建為引領，從基層治理的小問題切入大課題、小轉變實現(xiàn)大善治、小痛點解決大難題、小平臺提供大服務，匯聚‘政校社’三方力量，釋放共聯(lián)共建共享活力，為推動師生參與基層治理賦能增效。”海南政法職業(yè)學院黨委書記莊才德表示。

作為海南“政法鐵軍”后備人才的孵化搖籃，海南政法職業(yè)學院將牢記“為黨育人、為國育才”使命，持續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在服務保障海南自貿港建設、推進基層治理現(xiàn)代化中扛起“海政”擔當。