法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁　

隨著城市化進(jìn)程加速，貴州省銅仁市碧江區(qū)社區(qū)治理面臨新挑戰(zhàn)。目前，該區(qū)現(xiàn)有26個(gè)城市社區(qū)、26個(gè)黨支部及200個(gè)黨員活動(dòng)小組，服務(wù)著2877名居民黨員與24萬(wàn)余名社區(qū)居民。但居民身份、物質(zhì)文化需求及價(jià)值取向日益多元，傳統(tǒng)社區(qū)管理模式弊端逐漸凸顯：組織架構(gòu)松散導(dǎo)致部門(mén)條塊分割、各自為政；基層政府與社區(qū)職責(zé)不清，行政化傾向突出；服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，難以滿(mǎn)足多樣化需求；服務(wù)設(shè)施陳舊匱乏，資源整合度低。與此同時(shí)，多元主體參與度低、社區(qū)資源閑置、居民自治意識(shí)薄弱等問(wèn)題，進(jìn)一步制約著社區(qū)治理效能提升，也對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展形成阻礙?！?/p>

為破解上述難題，碧江區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新探索“一核為主?多元共治”新型社區(qū)治理機(jī)制，著力破解治理難題，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理協(xié)同發(fā)展，為居民提供優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)。　

多元主體共聯(lián) 夯實(shí)治理根基　

碧江區(qū)通過(guò)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展自治組織、明晰功能定位，按“一核三軸四聯(lián)五心”構(gòu)建“大鄰里”黨建領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系。以社區(qū)綜合黨委為核心，統(tǒng)籌社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心三個(gè)管理服務(wù)主體，聯(lián)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司及駐區(qū)企事業(yè)單位四類(lèi)共建堡壘，依托志愿者服務(wù)中心、鄰里互助中心等五個(gè)互助活動(dòng)中心，打破傳統(tǒng)條塊分割格局。同時(shí)，引導(dǎo)孵化800余個(gè)社會(huì)組織，吸納200余家轄區(qū)單位、萬(wàn)余人參與治理，并明確各主體職能，形成“組織引領(lǐng)、功能完善、鄰里融合”的治理體系?！?/p>

多元平臺(tái)共建 優(yōu)化服務(wù)載體　

在便民服務(wù)平臺(tái)方面，設(shè)立社區(qū)綜合服務(wù)大廳，集中辦理黨務(wù)、社會(huì)救助等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；信息辦公平臺(tái)通過(guò)手機(jī)APP、電子屏等渠道推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少走路”；志愿互助平臺(tái)組建公益銀行、法律援助中心等，開(kāi)展老年人照料、矛盾調(diào)解等服務(wù)，提升社區(qū)和諧指數(shù)?！?/p>

多元組織共商 激發(fā)治理活力　

建立多元主體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，共同商議社區(qū)黨建、治安等重大事項(xiàng)，形成民主提事、議事、決事機(jī)制。創(chuàng)新“六聯(lián)動(dòng)”模式（黨建聯(lián)做、公益聯(lián)辦等）破解治理難題，并通過(guò)基層夜話、“三會(huì)一課”等形式發(fā)動(dòng)居民參與解決小區(qū)瑣事，強(qiáng)化履職評(píng)議監(jiān)督?！?/p>

多元資源共享 整合發(fā)展要素　

在陣地資源上，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、新建等方式整合2萬(wàn)平方米活動(dòng)陣地，配套健身室、書(shū)畫(huà)室等設(shè)施，并推動(dòng)轄區(qū)單位開(kāi)放文化、體育資源；在經(jīng)費(fèi)資源方面，將治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合200萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)；在人力資源上，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)綜合黨委班子，引進(jìn)54名專(zhuān)業(yè)人才，建立高校實(shí)踐基地，培訓(xùn)社區(qū)工作者2000余人次?！?/p>

多元服務(wù)共擔(dān) 創(chuàng)新服務(wù)模式　

優(yōu)化志愿服務(wù)，推行“1＋3”服務(wù)模式（1個(gè)鄰里對(duì)應(yīng)1名黨員干部、1支聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、1支志愿團(tuán)隊(duì)），開(kāi)展助老、助幼等“七助”服務(wù)；組織體育健身、方言說(shuō)唱等鄰里活動(dòng)，30余支文藝隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展文化服務(wù)；推進(jìn)平安建設(shè)，發(fā)揮律師、“法律明白人”作用，開(kāi)展背街小巷亮化、“零發(fā)案網(wǎng)格”創(chuàng)建等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治安巡防全覆蓋，提升群眾安全感?！?/p>

通過(guò)“一核為主?多元共治”機(jī)制，碧江區(qū)有效凝聚治理合力，破解傳統(tǒng)管理瓶頸，為城市基層治理現(xiàn)代化提供了實(shí)踐范本。