法治日報全媒體記者 馬利民

法治是最好的營商環(huán)境，也是基層治理的堅實根基。四川省什邡市法學會立足自身專業(yè)優(yōu)勢，精準錨定企業(yè)發(fā)展需求與基層治理痛點，以片區(qū)（綜合）法務區(qū)為平臺賦能經濟發(fā)展，以市鎮(zhèn)村三級綜治中心為陣地筑牢治理防線，通過專業(yè)力量下沉、服務機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了法治護航營商環(huán)境優(yōu)化與矛盾糾紛基層化解的雙向突破，為地方高質量發(fā)展提供了有力法治保障。

法務區(qū)筑基：專業(yè)團隊精準賦能，法治護航企業(yè)發(fā)展

什邡市法學會以片區(qū)（綜合）法務區(qū)建設為抓手，整合法學法律專業(yè)資源，聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，從精準服務、規(guī)范監(jiān)管、風險防控三個維度發(fā)力，切實為企業(yè)紓困解難，夯實營商環(huán)境法治根基。

在精準對接企業(yè)需求方面，法學會充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，組織專業(yè)法律團隊深入生物醫(yī)藥、新材料、高端制造等重點產業(yè)領域，精準梳理企業(yè)在合同管理、知識產權、勞動用工等方面的高頻訴求，形成20個方面、73項“非標”服務清單。通過走訪座談、“以案釋法”等形式開展靶向普法，將風險提示精準推送至簽約企業(yè)；同時深度參與企業(yè)法務實踐，累計出具盡職調查、法律及財務報告27份，草擬招商引資合同21份，參與商務談判7次，成功解決企業(yè)法務、政務類問題72個。在宏達集團破產案、科新機電定增等典型案件處理中，法學會組織專家全程參與，提供專業(yè)法律支持，獲得政企雙方高度認可。

在規(guī)范項目審計監(jiān)管方面，法學會配合建立“自愿報名+綜合評選”的項目審計中介機構資源庫，聯(lián)合主管部門實施“全覆蓋、全過程”監(jiān)督指導與綜合考評，推動政府投資項目審計規(guī)范化、透明化。截至2025年8月，共完成125個政府投資項目審計，審減金額達3825.22萬元，平均審減率從法務區(qū)介入前的2.9%提升至6.38%，最高審減率達41.98%。審計過程中同步開展《政府投資條例》等法規(guī)宣傳，既筑牢了資金監(jiān)管法治防線，又引導企業(yè)規(guī)范參與市場競爭，實現(xiàn)監(jiān)管與服務的有機統(tǒng)一。 

在源頭防范發(fā)展風險方面，法學會主動參與地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策制定，對200余件政商協(xié)議、行政事項開展全面審查，提出的500余條意見建議全部被采納。創(chuàng)新推行“審查+宣傳”一體化模式，在政策審查過程中同步解讀營商環(huán)境條例及地方扶持政策，實現(xiàn)“審查一次、宣傳一片”，從源頭上降低企業(yè)經營與政府決策的法律風險，為產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

綜治中心聚力：服務下沉一線，矛盾化解在基層

什邡市法學會以市鎮(zhèn)村三級綜治中心為依托，構建“縱向到底、橫向到邊”的法律服務網絡，通過搭建“金牌調解室”、創(chuàng)新工作機制、整合專業(yè)力量，推動矛盾糾紛法治化化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

在服務網絡建設上，法學會統(tǒng)籌協(xié)調司法行政資源，建成135個基層法律服務站點，實現(xiàn)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務網絡100%覆蓋。配備32名專業(yè)法律工作者，建立“司法局專項經費+法學會補助”的多元經費保障機制，年度總保障資金達12萬余元，通過層級化布點、專業(yè)化服務、規(guī)范化保障，讓群眾在家門口就能獲得優(yōu)質法律服務。

在調解機制創(chuàng)新上，法學會整合資源協(xié)調優(yōu)勢與司法調解經驗，構建以“和什佬”金牌調解室為核心的“調解+N”工作機制，推動各級調解室入駐綜治中心，形成“一極引領、多級聯(lián)動”的工作格局。采用“體制內法律工作者為主、政府購買服務為輔”的人員配置模式，目前已覆蓋5個試點單位，包含2個融合村級特色調解室的服務站點。組織法律咨詢專家、法學會會員等專業(yè)力量深度參與調解，2025年1月-5月，全市人民調解組織共調解各類矛盾糾紛617件，成功率達99%，履行率100%；開展專項排查121次，排查化解矛盾糾紛109件，預防潛在糾紛55件，實現(xiàn)糾紛零轉化。

在延伸服務效能上，法學會依托綜治中心平臺，同步推進法律咨詢、普法宣傳與基層治理參與等工作。設立線上線下法律咨詢渠道，累計接待群眾630人次，解答法律問題700余個，通過線上小程序實現(xiàn)法律服務“網上辦、指尖辦、掌上辦”；結合“八五”普法開展各類宣傳活動20余場次，舉辦法律講座10余場，發(fā)放宣傳資料8萬余份，其中承辦的“民法典宣傳月”活動惠及群眾2萬余人；積極參與基層治理，為黨委政府決策出具法律意見書272份，提出意見建議463條，采納率超90%，在重大項目建設、土地征收安置等領域有效防范化解行政風險，維護了社會和諧穩(wěn)定。

什邡市法學會的實踐探索，既以專業(yè)力量為企業(yè)發(fā)展掃清法治障礙，又以下沉服務為基層治理注入法治動能。下一步，法學會將持續(xù)深化法務區(qū)服務效能，完善基層法律服務體系，讓法治成為優(yōu)化營商環(huán)境的“加速器”和基層治理的“壓艙石”，為地方經濟社會高質量發(fā)展提供更堅實的法治支撐。