□ 法治日報全媒體記者 陳東升

□ 法治日報全媒體通訊員 金黎明

“多謝你們幫忙，幫我討回了工資！”近日，來自四川峨邊彝族自治縣的佘魯阿光，握著浙江溫州樂清市翁垟街道調解工作人員的手感激道。

原來，佘魯阿光因討薪無果來到街道反映訴求。翁垟街道平安法治辦第一時間成立工作專班，協調司法所、人社所、住建所共同參與調解。經過一上午的情理溝通，雙方達成了調解。

高效聯動，多方調解，有效化解矛盾糾紛……這是樂清市大力推進縣域矛盾糾紛防范化解工作的一個縮影。

近年來，樂清市積極踐行新時代“楓橋經驗”，多措并舉，織牢糾紛防范化解“一張網”，實現矛盾糾紛微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，有力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。今年以來，樂清全市成功調解糾紛案件10720件，矛盾糾紛警情同比下降44.8%。

提升“一站式”解紛能力

7月，市民葉先生和張女士不約而同來到樂清市社會治理中心，向張月荷工作室獻上兩面錦旗。原來，在張月荷工作室的調解下，困擾葉先生20年之久的房產糾紛得以成功化解，多次向物業(yè)合理索賠無果的張女士也成功拿到了應得的賠償。

張月荷工作室是樂清構建多元矛盾糾紛調處化解體系的一個縮影。近年來，樂清健全縣級社會治理中心機制和網絡，整合多方解紛資源，形成一窗受理、辦理、辦結、回訪工作閉環(huán)，實現群眾訴求“一個門”受理、“一站式”解決。今年以來中心受理來訪事件9044件，已辦結9028件，辦結率達99.82%。

與此同時，樂清全市25個鎮(zhèn)街均建成“一站式”解紛平臺，整合政法辦（信訪辦）、綜合信息指揮室、司法所、公安派出所、法庭等基層治理資源，建立“三官兩師兩員”進村聯戶、巡回審判法庭機制，進一步將矛盾糾紛吸附、化解在基層，今年，鎮(zhèn)街解紛中心共調處18236起矛盾糾紛。

為組建基層治理最小單元，樂清在村社劃分網格，每個網格再分為若干個微網格，每名網格員、微網格長組成網格團隊，各自分工，開展常態(tài)化走訪排查，進一步延伸基層治理觸角，實現微事不出格。今年通過網格團隊，現場調處矛盾糾紛6866起。

群眾來訪接待受理窗口、矛盾糾紛調解室、暖心工作室……走進樂清市清江鎮(zhèn)黨群服務中心，這里設施齊全，還配備專門的調解人員，做好矛盾調處、司法服務、隱患排查、社情民意收集等工作，實現矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭。

提升全鏈條解紛效力

今年1月的一個凌晨，樂清市城南街道的基層智治綜合應用平臺上接到一起在KTV發(fā)生的醉酒糾紛報警單。從接到指令、派發(fā)任務、聯動110警力到抵達現場，全程僅耗時8分鐘，完成處置25分鐘，體現了部門間的信息互通、快速響應。

樂清強化風險預警，通過基層智治綜合應用、110平臺、12345熱線等線上系統進行大數據分析研判，對易引發(fā)糾紛的風險，及時預警通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門，切實做到早預防、早處置。今年以來，通過線上辦結矛盾糾紛13949件，第一時間預警調處12起敏感糾紛。

此外，為切實提高糾紛化解質效，樂清強化人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，結合行專調解、商事調解，創(chuàng)新家事審判多元解紛、訴調銜接機制，構建多元聯動化解體系。

在基層智治綜合應用上，樂清開發(fā)訴前調解應用模塊，實現訴訟材料電子化流轉，做到調解進程和調解成效一屏全觀。目前該系統已接收案件1572余起，流轉至調解室955起，調解成功138起，調解成功率14.45%，調解金額1.7億余元。

依托浙江解紛碼、12348法律服務網、浙里調、共享法庭等應用，樂清快速推動掌上辦、隨時調，建立重大矛盾糾紛督辦機制，實現糾紛線上+線下快速流轉、協同處置、跟蹤督辦，今年以來對40件重大糾紛實行掛牌督辦促進化解。

同時，樂清加強調處化解回訪力度，通過電話、上門走訪等多種形式，對糾紛調處化解情況進行回訪，跟蹤后續(xù)動態(tài)，并實行重大矛盾糾紛領導包案、重點人員三色服務機制，強化專班+專人+專案模式，創(chuàng)新重大案件調處建議書機制，今年以來化解信訪積案省級3件、溫州市級10件。

提升多元化解紛合力

2月的一個清晨，方某與林某在樂清市樂成街道市頭菜市場發(fā)生口角，引發(fā)爭執(zhí)。當天方某因腦出血治療無效死亡。方某家屬向樂清市老周社會工作室申請調解，并提出百萬元的賠償要求。

老周工作室負責人老周馬上聯動辦案民警進行調查，發(fā)現方某死因與此次爭執(zhí)并無直接關系。他與方某家屬耐心溝通，將調查結論、死亡賠償責任劃分的法律依據一一清晰說明。針對林某，老周也進行了溝通引導，最終在老周工作室的協調下，雙方達成和解。

為有效防止小事托大、矛盾激化，樂清夯實基層調解，發(fā)揮1個市人民調解專家?guī)臁?大片區(qū)金牌調解員應急隊伍、514個村社調委會和調解志愿者庫、“兩代表一委員”、“五老”人員、鄉(xiāng)賢等作用，結合網格、微網格探頭觸角，全方位織密源頭解紛網絡，實現96.13%矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)村兩級。

樂清積極培育個人調解品牌，特色化點單式為群眾開展調解服務。針對新居民人數多、糾紛化解難，打造“以外調外”品牌，建立老鄉(xiāng)·娘家人維權工作室等，通過鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音促進糾紛化解。

今年7月，王紅旗“以外調外”個人品牌工作室收到一起一名工人在施工時摔落死亡糾紛案件的調解申請，王紅旗以同鄉(xiāng)人的身份，用鄉(xiāng)音與當事人從人情、經濟、法律等角度出發(fā)，耐心地勸解開導雙方當事人，最終促成雙方達成一致，簽下調解協議書。

此外，樂清還構建縣鄉(xiāng)村三級社會心理服務體系，推動專業(yè)心理咨詢室、心理志愿者組織等延伸至鎮(zhèn)村，通過心理干預，讓當事人心平氣和面對問題，促進案結事了，今年以來共心理疏導、危機干預1447人次。