法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫　

近日，北京市通州區(qū)人民法院召開(kāi)“涉噪聲污染糾紛案件審理情況”新聞通報(bào)會(huì)，系統(tǒng)分析糾紛特點(diǎn)，闡明裁判思路。面對(duì)此類(lèi)糾紛呈現(xiàn)出的“達(dá)標(biāo)擾民”問(wèn)題凸顯等特點(diǎn)，該院建立聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，并強(qiáng)化精準(zhǔn)裁判，不簡(jiǎn)單以“達(dá)標(biāo)”作為侵權(quán)與否的唯一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查對(duì)生活安寧的實(shí)質(zhì)影響，依法保障群眾權(quán)益。

據(jù)通州法院副院長(zhǎng)張靜介紹，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》自2022年6月施行以來(lái)，通州法院受理涉噪聲污染民事糾紛117件，并通過(guò)多元解紛機(jī)制化解群體性噪聲隱患300余件。案件呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：污染場(chǎng)景全域覆蓋，社會(huì)生活噪聲成為糾紛增長(zhǎng)主因；事實(shí)認(rèn)定與取證難度較大，“達(dá)標(biāo)擾民”問(wèn)題凸顯；居民住宅區(qū)公共設(shè)施噪聲污染影響范圍廣，易引發(fā)批量訴訟；“人為制噪”激化鄰里矛盾，影響社區(qū)和諧安寧。

對(duì)此，通州法院主動(dòng)融入基層社會(huì)治安綜合治理體系，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、公安、城管、住建、街道社區(qū)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立噪聲糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、裝修施工、居民住宅區(qū)公共設(shè)施等多發(fā)噪聲問(wèn)題提前問(wèn)診把脈，提供法律指導(dǎo)。同時(shí)，通州法院充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)格適用民法典、噪聲污染防治法等法律法規(guī)，著力厘清“是否構(gòu)成侵?jǐn)_、責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)、如何整改治理”等核心問(wèn)題，通過(guò)依法裁判明晰責(zé)任邊界、規(guī)范行為準(zhǔn)則。為深化專(zhuān)業(yè)支撐，該院組建環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，建立案例指引機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題普法20余場(chǎng)，并注重判后跟蹤，通過(guò)建立回訪機(jī)制和發(fā)送司法建議，推動(dòng)長(zhǎng)效治理。

對(duì)于“達(dá)標(biāo)擾民”現(xiàn)象，張靜表示，部分案涉噪聲雖符合國(guó)家或行業(yè)的特定排放標(biāo)準(zhǔn)，但仍對(duì)居民正常生活休息造成實(shí)質(zhì)性干擾。因此，不能簡(jiǎn)單以“超標(biāo)”作為侵權(quán)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、一般人的合理感受以及專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等，重點(diǎn)審查噪聲對(duì)生活安寧、身心健康造成的實(shí)質(zhì)影響。在通州法院審理的一起噪聲擾民案中，住宅內(nèi)共用設(shè)施產(chǎn)生的噪聲雖符合《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，但對(duì)住戶(hù)的休息產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)侵?jǐn)_，最終法院判決被告參照《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行整改，后被告積極履行判決，設(shè)備噪聲顯著降低，居民生活恢復(fù)安寧。