□ 法治觀察

當前，國內(nèi)外安全形勢日趨復(fù)雜，國家安全的維護單靠某一部門、某一群體遠遠不夠，必須依靠全體人民共同參與、形成合力

□ 肖軍

今年的4月15日是第十一個全民國家安全教育日，活動主題是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全 護航‘十五五’新征程”。在“十五五”開局之年，做好全民國家安全教育、筑牢國家安全人民防線，既是時代要求，更是發(fā)展所需。唯有堅持總體國家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，才能有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。這是基于“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化作出的重大決策。從國際來看，當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際形勢動蕩加劇，霸權(quán)主義、地緣政治沖突等問題持續(xù)存在，全球不安全不穩(wěn)定因素顯著增多。同時，外部環(huán)境的復(fù)雜動蕩極易傳導(dǎo)至國內(nèi)，對我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局形成沖擊。從國內(nèi)來看，當前我國正處于加快轉(zhuǎn)型升級步伐、奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。發(fā)展任務(wù)越是繁重，越要繃緊安全之弦；改革越是向縱深推進，越要守住安全底線。面對內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，必須以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃綱要在“加強國家安全體系和能力建設(shè)”一章中指出，要強化國家安全教育，筑牢人民防線，充分體現(xiàn)了開展全民國家安全教育的重要性和緊迫性。國家安全絕非抽象概念，而是與每一個人的工作生活息息相關(guān)。當前，國內(nèi)外安全形勢日趨復(fù)雜，國家安全的維護單靠某一部門、某一群體遠遠不夠，必須依靠全體人民共同參與、形成合力。開展全民國家安全教育，提升全民國家安全素養(yǎng)，是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)更高水平平安中國的堅實根基。為了讓全民認清國內(nèi)外安全形勢，保障“十五五”規(guī)劃順利實施，必須多措并舉、久久為功，推動國家安全教育走深走實。

推動全民國家安全教育走深走實，首要任務(wù)是將總體國家安全觀貫穿于全民國家安全教育全過程。總體國家安全觀既是開展全民國家安全教育的根本遵循，也是全民國家安全教育的核心內(nèi)容。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維和極限思維，緊跟形勢變化不斷豐富教育內(nèi)容、優(yōu)化教育方式，讓國家安全教育始終適應(yīng)時代要求。要面向全民普及總體國家安全觀的核心要義，圍繞以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托等重點內(nèi)容開展宣傳，系統(tǒng)闡釋政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全等多個領(lǐng)域的安全要求，讓廣大群眾真正理解國家安全的豐富內(nèi)涵與實踐要求，自覺把維護國家安全融入日常生活。

促進全民國家安全教育提質(zhì)增效，關(guān)鍵在于創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建全社會共同參與的工作格局。國家層面可根據(jù)國家安全法、法治宣傳教育法等法律法規(guī)，進一步完善激勵機制，對在國家安全宣傳教育工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，鼓勵和支持企業(yè)、其他組織及個人積極參與國家安全教育活動，依法引導(dǎo)社會資金支持相關(guān)工作，形成政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的良好氛圍。高校、科研院所等應(yīng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，走出校園、走進基層，用通俗易懂的語言、貼近生活的案例開展宣講普及活動，把專業(yè)理論轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、記得住、用得上的安全知識，并加快構(gòu)建國家安全學(xué)自主知識體系，切實提升全民國家安全教育實效。

在新媒體新技術(shù)快速發(fā)展的今天，全民參與國家安全教育擁有了更廣闊的平臺。每一位公民既是國家安全的受益者，也是責無旁貸的守護者。普通公民可以在學(xué)習國家安全知識、認清安全形勢的基礎(chǔ)上，借助短視頻、微電影、微短劇等形式，積極參與國家安全知識傳播，推動安全理念深入人心。通過全社會的共同努力，形成國家安全“人人有責、人人參與”的局面，凝聚起維護國家安全的磅礴力量，為“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

（作者系西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院教授）