王美鵬 浙江省湖州市人民檢察院 黨組書記、檢察長

檢察工作現(xiàn)代化，首要在于法律監(jiān)督理念的現(xiàn)代化。近年來，浙江省湖州市檢察機關圍繞“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求，深入把握司法辦案與法律監(jiān)督的內(nèi)在張力，深刻理解“三個善于”（即善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義）的內(nèi)涵，自覺踐行“三個監(jiān)督”（即敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督）履職要求，以“六對關系”的實踐探索，校驗檢察履職的價值成色與責任擔當，為高質(zhì)量發(fā)展建設生態(tài)文明典范城市提供有力司法保障。

一、堅持監(jiān)督與辦案相統(tǒng)一

檢察監(jiān)督和司法辦案是檢察履職的“兩條主線”，監(jiān)督是檢察機關的立身之本，辦案是監(jiān)督的基本載體，二者絕非左支右絀，而是內(nèi)在統(tǒng)一、相互成就。

實踐中，我們堅決摒棄“重辦案輕監(jiān)督”或“為監(jiān)督而監(jiān)督”的片面傾向，始終堅持以監(jiān)督意識和身份辦案，在辦案中落實監(jiān)督、在監(jiān)督中深化辦案；在辦案中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索、在監(jiān)督中提升辦案質(zhì)效，努力避免出現(xiàn)應當監(jiān)督而未監(jiān)督的情況。同時，我們始終保持監(jiān)督者應有的邊界感，既防止監(jiān)督缺位、拖延敷衍，也警惕監(jiān)督泛化、越界干預，確保每一項監(jiān)督都于法有據(jù)、令人信服。

二、堅持管理與數(shù)據(jù)相促進

每一個高質(zhì)效案件，既是辦出來的，也是管出來的。在“一取消三不再”（即取消對各級檢察機關的不必要、不恰當、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務評價指標體系，不再設置通報值等評價指標，不再對業(yè)務數(shù)據(jù)進行排名通報）的背景下，我們深刻把握“不是不要數(shù)據(jù)，更不是不抓管理”的基本要求，堅持通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)辦案和管理的實際效果，并將數(shù)據(jù)所反映出的趨勢、偏差當作科學管理決策的參考。

去年，面對監(jiān)督辦案數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動的實際情況，湖州市檢察機關及時回應是否要數(shù)據(jù)、要什么樣的數(shù)據(jù)和怎么要數(shù)據(jù)的現(xiàn)實疑惑，研究推出以“觀測值”為參考的辦案質(zhì)效指引機制，通過時間縱軸和區(qū)域橫軸相結(jié)合的方式，研判分析辦案質(zhì)效，以科學、真實、客觀的數(shù)據(jù)為履職辦案提供理性支撐，更加自覺專注地把案件管理從簡單數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務管理、案件管理和質(zhì)量管理。

為防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)攀比等不當政績觀行為，松弛懈怠、躺平擺爛等消極現(xiàn)象，我們始終秉持管理不是束縛，而是激發(fā)活力的出發(fā)點，通過減負松綁、賦能增效，讓檢察官在真實履職中體現(xiàn)價值、在科學管理中提升質(zhì)效。

三、堅持質(zhì)量與效果相統(tǒng)一

案件質(zhì)量是底線，但合格不等于質(zhì)效高。新時代檢察工作不僅要求案件辦理符合法律規(guī)范，更要著力推動案件辦理實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，這需要我們將“三個善于”貫穿檢察監(jiān)督、司法辦案始終。

湖州市檢察機關在辦理涉企案件、生態(tài)環(huán)境案件、民生領域案件等過程中，始終注重平衡案件質(zhì)量與社會效果的關系，堅決防止“只管質(zhì)量不管效果”“不講效率影響效果”等錯誤傾向。特別是在營造法治化營商環(huán)境建設中，我們堅持審慎原則，在依法辦案的同時，最大限度減少司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，以高質(zhì)效辦案回應社會期待、促進企業(yè)發(fā)展、贏得群眾信任。

四、堅持案結(jié)與治理相銜接

司法辦案不僅要定分止爭，更要預防治理。如果只關注案件審結(jié)，忽視涉案矛盾背后的社會關系修復，往往會導致矛盾復發(fā)、案件再生，這要求我們具有透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過個案看類案、透過糾紛看根源的履職能力。

湖州市檢察機關堅持把矛盾糾紛化解貫穿履職辦案全過程，積極用好“共聯(lián)檢察”“楓橋式檢察室”等履職平臺，盡最大努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。同時，我們注重從個案中發(fā)現(xiàn)問題、從類案中提煉規(guī)律，主動向主管部門提出治理建議。例如，我們圍繞出租汽車從業(yè)人員資格監(jiān)管等事項，通過歸納辦案中反映出的突出問題，制發(fā)了一批高質(zhì)量檢察建議，及時幫助職能部門堵住監(jiān)管漏洞，真正實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、規(guī)范一域”。

五、堅持能力與權(quán)威相匹配

檢察監(jiān)督的權(quán)威不是靠身份賦予，而是靠能力贏得。只有不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和法治思維，才能在監(jiān)督中言之有物、言之有理、言之有據(jù)。

湖州市檢察機關持續(xù)加強專業(yè)化隊伍建設，迭代深化“全科檢察官”培養(yǎng)機制，通過開展輪崗歷練、業(yè)務競賽、案例研討等系列活動，著力培養(yǎng)擁有“四大檢察”全科視野和綜合履職思維的“一專多能”型檢察官。同時，堅決克服“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督”的問題，也防止表面監(jiān)督、形式監(jiān)督、無效監(jiān)督的傾向，確保監(jiān)督意見精準、剛性、有效，讓檢察監(jiān)督成為不可回避、不可推諉、不可忽視的法治力量。

六、堅持職權(quán)與責任相一致

權(quán)責對等是現(xiàn)代法治的基本原則。憲法和法律賦予檢察機關法律監(jiān)督職權(quán)，同時也對應相關的政治責任和法治責任。湖州市檢察機關全面準確落實司法責任制，積極健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制，教育引導全體檢察人員始終牢記“職權(quán)是信任、責任是底線”的價值規(guī)范，不斷強化“應監(jiān)督未監(jiān)督就是失職瀆職”的責任意識，做到敢于用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、審慎用權(quán)，堅決防止“選擇性履職”“任意性執(zhí)行”“變通式落實”，避免以請示代替決策、以程序規(guī)避責任。案件辦理中，嚴格執(zhí)行上級院各項決策部署，對重大敏感案件依法審慎處理，在每一起案件中努力做到對法律負責、對人民負責、對歷史負責。

這“六對關系”是湖州市檢察工作的方向指引，也是樹立和踐行正確政績觀的具體實踐。站在“十五五”開局之年的新起點上，湖州市檢察機關將堅持實事求是、求真務實，以打造“在湖州看見美麗檢察”高品質(zhì)品牌為載體，在監(jiān)督與辦案中找準定位、在管理與數(shù)據(jù)中把準方向、在質(zhì)量與效果中實現(xiàn)統(tǒng)一、在案結(jié)與治理中延伸價值、在能力與權(quán)威中夯實根基、在職權(quán)與責任中守住底線，做到為人民出政績、以實干出政績，努力以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務保障湖州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。