賈亞強(qiáng) 天津市北辰區(qū)人民法院 黨組書記、院長

法治是最好的營商環(huán)境。人民法院作為法治建設(shè)的主力軍，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要參與者、保障者。近年來，天津市北辰區(qū)人民法院立足審判職能定位，以嚴(yán)格公正司法營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，最大限度激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源不斷的法治動(dòng)能。

一、做實(shí)依法平等保護(hù)

各類市場主體最期盼的是平等法律保護(hù)。對法院來說，營造公平競爭的良好環(huán)境，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心至關(guān)重要。

我們加大對涉企市場準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰等行政案件的司法審查力度，會同政法單位依法加強(qiáng)對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法的甄別、處置和防范，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、競業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，依法辦理員工“跳槽”侵犯科創(chuàng)企業(yè)商業(yè)秘密案件，防止不正當(dāng)競爭，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。著力防范打擊涉企虛假訴訟、惡意訴訟行為，對惡意利用訴訟打擊競爭對象、破壞競爭對象商譽(yù)、謀取不正當(dāng)利益的，加強(qiáng)甄別研判，依法予以制裁。與金融監(jiān)管部門協(xié)同配合，推動(dòng)普惠金融政策落實(shí)落地；依法嚴(yán)懲“高利貸”“砍頭息”等非法放貸行為，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序，助力中小微企業(yè)破解“融資難”“融資貴”問題。同時(shí)，聯(lián)合轄區(qū)公證機(jī)構(gòu)，建立金融糾紛調(diào)解工作室，打造“公證調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，一體推進(jìn)批量解紛與風(fēng)險(xiǎn)化解，助力規(guī)范金融市場秩序。

二、規(guī)范涉企司法工作

司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，事關(guān)企業(yè)和企業(yè)家切身利益、事關(guān)市場預(yù)期的穩(wěn)定和司法公信力。我們聚焦依法履職，明確市場行為邊界，讓企業(yè)在市場競爭中更有公平感、在合法經(jīng)營中更有安全感。

恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法治原則，嚴(yán)格區(qū)分罪與錯(cuò)、錯(cuò)與責(zé)，堅(jiān)決防止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法嚴(yán)懲職務(wù)侵占、惡意詆毀企業(yè)和企業(yè)家名譽(yù)等違法犯罪行為，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。在辦案中，綜合考慮涉企案件具體情況，做到依法和妥處相結(jié)合，力戒就案辦案、機(jī)械司法。通過法律政策宣講、案例評析、法官課堂等形式，引導(dǎo)法官不斷提升政策把握能力、利益衡平能力、法理情融合能力，在個(gè)案辦理中切實(shí)解紛爭、促合作、謀共贏。

依法審慎適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，堅(jiān)決防止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，加強(qiáng)執(zhí)行案款“收存管發(fā)”各環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化涉企保全處置機(jī)制，用足用好“以調(diào)促和”“活封活扣”等措施，在糾紛處理中最大限度保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三、優(yōu)化司法服務(wù)供給

保障高質(zhì)量發(fā)展既是審判工作的核心使命，也是司法服務(wù)區(qū)域發(fā)展的價(jià)值所在。在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的背景下，經(jīng)營主體涉法涉訴問題呈現(xiàn)多元化增長態(tài)勢，需要人民法院加強(qiáng)司法應(yīng)對，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法供給網(wǎng)絡(luò)，使司法服務(wù)與高質(zhì)量發(fā)展主題同頻共振。

我們積極推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、在線保全、電子送達(dá)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全天辦”“掌上辦”“異地辦”。建立中小微企業(yè)案件“綠色通道”，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道，引導(dǎo)案件駛?cè)胱顑?yōu)解紛渠道，提升企業(yè)維權(quán)效率。聚焦勝訴權(quán)益有效兌現(xiàn)，健全“立審執(zhí)”一體化機(jī)制，將執(zhí)行督促程序貫穿辦案全過程，做實(shí)“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”。打造商事速裁團(tuán)隊(duì)，提高小額訴訟程序適用率，加快簡易案件辦理節(jié)奏。加強(qiáng)商事審判專業(yè)化建設(shè)，聚焦糾紛高發(fā)領(lǐng)域，建立公司類、建工類等專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，完善要素式審判模式，組建刑民交叉案件跨部門合議庭，有效破解涉企案件刑、民事實(shí)交織審理難題，不斷提升“類案專審、繁案精審”成效。

聚焦轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局，依法審理涉智能制造、生物醫(yī)藥等案件，建立“法官+行業(yè)顧問”機(jī)制，通過邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者擔(dān)任人民陪審員或特邀調(diào)解員，為專業(yè)領(lǐng)域事實(shí)認(rèn)定提供技術(shù)支撐，提升裁判的權(quán)威性與公信力。

四、注重糾紛預(yù)防化解

當(dāng)前，市場規(guī)模不斷壯大、投資活躍度較高，涉企經(jīng)濟(jì)糾紛層出不窮且情況復(fù)雜，單純依靠司法訴訟渠道難以充分應(yīng)對，需要各行業(yè)各部門凝聚共識、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成涉企糾紛前端預(yù)防、多元化解合力。

我們進(jìn)一步拓寬涉企糾紛化解渠道，做實(shí)人民法院指導(dǎo)調(diào)解職能，深化“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制，邀請更多建工、勞動(dòng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)解紛力量入駐人民法院調(diào)解平臺，大力促進(jìn)商事糾紛商會解，切實(shí)降低企業(yè)解紛脫困成本。構(gòu)建“預(yù)防+聯(lián)動(dòng)+治理”三位一體勞動(dòng)爭議預(yù)防化解機(jī)制，聯(lián)合轄區(qū)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、工會組織，完善勞動(dòng)爭議調(diào)、裁、審銜接、信息共享機(jī)制，制發(fā)《企業(yè)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，注重發(fā)揮人民調(diào)解化解勞動(dòng)爭議優(yōu)勢作用，對資金暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，通過和解、調(diào)解等方式，引導(dǎo)員工與企業(yè)共渡難關(guān)。

持續(xù)暢通企業(yè)訴求直達(dá)渠道，在民營企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立法官工作站，選派各條線骨干力量組成駐站團(tuán)隊(duì)，以“固定值班+預(yù)約服務(wù)”形式，常態(tài)化開展“司法巡診”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。定期舉辦企業(yè)家座談會、法院開放日等活動(dòng)，廣泛聽取企業(yè)、企業(yè)家意見建議，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、改進(jìn)工作。持續(xù)強(qiáng)化法治宣傳，通過召開專題新聞發(fā)布會、發(fā)布審判白皮書、發(fā)布典型案例等形式，讓法律邊界更清晰、市場預(yù)期更穩(wěn)定，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展信心。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。北辰區(qū)人民法院將貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要重要部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、魅力北辰建設(shè)目標(biāo)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)司法力量。