李馨宇

一段時間以來，河北、上海等地發(fā)力促進政產(chǎn)學研用緊密結合，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。眼下，生物制造憑借其先進的生產(chǎn)方式，成為未來科技競爭的關鍵驅動力，在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等諸多領域發(fā)揮著日益重要的作用，成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵引擎。

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國生物制造市場規(guī)模突破2.8萬億元，較2020年增長267％，年復合增長率達39.6％。其中，生物醫(yī)藥蓬勃發(fā)展，近5年來我國生物藥品制造企業(yè)數(shù)量年均增長速度達12％，區(qū)域生物制造發(fā)展亮點紛呈。例如，廣州市集聚6500多家生物醫(yī)藥與健康領域企業(yè)，居全國前列；上海金山區(qū)以“一核多點”的產(chǎn)業(yè)布局為引擎，在生物醫(yī)藥、生物材料、生物農(nóng)業(yè)及健康食品等多個領域全面發(fā)力，打造長三角生物制造創(chuàng)新高地。

相關政策支持體系日趨完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。2022年出臺的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》明確提出，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、基因技術應用服務等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2024年發(fā)布的《關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》提出，發(fā)揮生物制造選擇性強、生產(chǎn)效率高、廢棄物少等環(huán)境友好優(yōu)勢，聚焦輕工發(fā)酵、醫(yī)藥、化工、農(nóng)業(yè)與食品等領域，建立生物制造核心菌種與關鍵酶創(chuàng)制技術體系。不過也要看到，相關領域目前還存在政策缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、技術研發(fā)難度大、公眾對生物基材料認知有限等短板，對此要聚焦關鍵，強弱項、補短板，差異化布局生物制造產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)妥施策。

完善頂層設計。制定國家級生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點領域和主要任務，系統(tǒng)把握重大科技攻關方向，統(tǒng)籌財政、稅收、金融等政策工具，形成覆蓋基礎研究、技術攻關、成果轉化、市場應用的全周期支持體系。優(yōu)化區(qū)域集群布局，構建新型生物制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，推動東部技術優(yōu)勢與中西部資源深度對接，差異化布局生物制造產(chǎn)業(yè)鏈，避免重復建設和同質化競爭，形成跨區(qū)域互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強對政策落實情況的監(jiān)督和評估，確保政策紅利真正惠及企業(yè)，積極建立政策反饋機制以便了解企業(yè)需求，及時優(yōu)化政策體系。建立動態(tài)調整的生物制造產(chǎn)品目錄，優(yōu)先將高減排效率、高附加值產(chǎn)品納入政府采購清單，通過需求端拉動產(chǎn)業(yè)升級。

加強技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦新型疫苗佐劑、核心種源、醫(yī)療裝備等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域開展定向攻關，對突破“卡脖子”技術的企業(yè)給予研發(fā)費用加計扣除、設備購置補貼等精準支持。通過“揭榜掛帥”機制激勵科研人員攻堅克難，支持不同技術路線并行攻關，激發(fā)創(chuàng)新活力。完善企業(yè)梯次培育體系，支持頭部企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈并購整合，鼓勵中小微企業(yè)深耕細分領域，培育一批高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等，增強生物制造行業(yè)整體競爭力。借助人工智能算法、大數(shù)據(jù)等技術，突破傳統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)邊界，將生物制造從實驗室推向智慧農(nóng)業(yè)、生命健康、綠色能源等新興領域，形成跨領域融合新生態(tài)。企業(yè)應加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質量和品牌影響力，積極開展國際合作，引進國外先進技術和管理經(jīng)驗。

牽引消費需求。結合短視頻、VR技術開展生物科技周等線下活動，展示生物制造在醫(yī)療、環(huán)保等領域的應用場景，聯(lián)合醫(yī)療機構、社區(qū)建立體驗中心，普及生物基材料在減少白色污染、促進循環(huán)經(jīng)濟中的作用，增強消費者對生物制造技術價值的直觀理解，扭轉消費者對生物制造產(chǎn)品成本高、性能差的誤解。實施首購補貼、稅收減免等直接激勵，推出低碳消費積分制度，消費者購買生物制造相關產(chǎn)品可兌換折扣或公共服務，鼓勵電商平臺設立綠色專區(qū)，通過積分獎勵與價格優(yōu)惠擴大市場滲透，形成可持續(xù)消費閉環(huán)。推動生物制造與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)醫(yī)療健康、日化用品、建材等新消費場景，強化綠色供應鏈建設，引導企業(yè)打造從設計到回收的全生命周期綠色產(chǎn)品，滿足消費者對健康化、品質化、個性化消費的需求。