3月12日下午，十四屆全國人大四次會議表決通過生態(tài)環(huán)境法典。這是我國繼民法典后第二部以“法典”命名的法律，對于全面推進美麗中國建設(shè)、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動共建清潔美麗世界，具有重大而深遠的意義。輿論期待，全面做好生態(tài)環(huán)境法典實施準備工作，讓“綠色法典”落地生根。

（來源：新華網(wǎng)）

輿論普遍認為，生態(tài)環(huán)境法典是一部體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的法典，標志著生態(tài)環(huán)境治理邁入“法典化”的系統(tǒng)治理新時代。一是順應(yīng)時代發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員常紀文認為，法典將綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等時代命題納入法典調(diào)整范圍，并對光污染等新型生態(tài)環(huán)境問題作出規(guī)定，精準回應(yīng)了我國實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略需求，賦予了這部法典鮮明的時代特色和前瞻視野。二是回應(yīng)人民期盼。中國政法大學教授王燦發(fā)認為，法典直面群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境難題，如針對鄰里間油煙、噪聲“達標擾民”問題，新增了從規(guī)劃源頭進行預(yù)防的規(guī)定，針對“人獸沖突”，明確了緊急避險條款，把宏大的生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的法律保障。三是實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)。武漢大學環(huán)境法研究所所長秦天寶表示，（生態(tài)環(huán)境法典）將三十多部單行的環(huán)境立法匯總集成為一部法典，在結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了系統(tǒng)協(xié)調(diào)，在內(nèi)容上強調(diào)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，凝聚著系統(tǒng)性智慧。四是貢獻中國方案。秦天寶認為，法典把我國人與自然和諧共生的傳統(tǒng)智慧法治化，為其他國家平衡與發(fā)展（保護）提供了新路徑，為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻獨特的中國法治方案。

專家建議，做好法典實施工作，推動“紙面上的法典”切實轉(zhuǎn)化為“行動中的法典”。一是統(tǒng)籌做好“立改廢釋”工作。河北省法學會常務(wù)副會長何秉群認為，法典是對既有法律體系的系統(tǒng)優(yōu)化和集成創(chuàng)新，必須穩(wěn)妥有序推進后續(xù)立法協(xié)調(diào)。對于已被法典全面吸收的，應(yīng)及時予以廢止；對于涉及流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素及生態(tài)系統(tǒng)保護，以及循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律，應(yīng)及時開展修訂工作，確保與法典相銜接；對于應(yīng)對氣候變化、“雙碳”等法典已作出原則規(guī)定但尚無專門立法的領(lǐng)域，應(yīng)加快研究論證，適時推動專項立法，并鼓勵地方因地制宜，結(jié)合本地實際進行細化和補充。同時，系統(tǒng)清理現(xiàn)有規(guī)范性文件和政策措施，加快構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境法典為統(tǒng)領(lǐng)、層次分明、銜接有序、科學協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法律制度體系。

二是強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法。全國政協(xié)委員、中國工程院院士王金南建議，建立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作機制，將法典實施納入執(zhí)法監(jiān)察司法監(jiān)督重點，特別是對生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度加強跟蹤監(jiān)督。秦天寶建議，健全涉碳排放、綠色金融等新領(lǐng)域新類型案件裁判規(guī)則適用體系，適時發(fā)布指導性案例、典型案例指導司法實踐。加大對廣大執(zhí)法人員、法官、檢察官的培訓，確保其在實踐中能夠準確地理解和適用生態(tài)環(huán)境法典，統(tǒng)一執(zhí)法和司法的尺度。

三是深入開展法典宣傳普及工作。全國人大代表、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人方燕等人建議，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，將生態(tài)環(huán)境法典納入各級領(lǐng)導干部學法用法必修課，提升其運用法治思維和法治方式推動綠色發(fā)展的能力。充分發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者等專業(yè)力量作用，面向社會開展通俗易懂、形式多樣的法治宣傳教育，講好法典故事，闡釋法典精神，不斷提升全民生態(tài)環(huán)境法治意識。對照法典，引導企業(yè)進一步完善合規(guī)管理，制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動將“雙碳”目標納入企業(yè)中長期規(guī)劃，納入績效考核壓實責任。

四是推動理論研究與國際傳播。何秉群建議，對內(nèi)強化理論闡釋，筑牢實施根基，積極組織理論和實務(wù)界力量，圍繞生態(tài)環(huán)境法典的制度創(chuàng)新、體系解釋、適用銜接以及法典帶來的法治變革等課題開展系統(tǒng)性研究，為法典的準確實施及時提供學理支撐。對外加強交流互鑒，講好中國生態(tài)文明故事。通過學術(shù)對話、合作研究、多語種翻譯傳播等方式，宣介中國生態(tài)環(huán)境法治實踐，不斷提升我國在全球環(huán)境治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

參考文章：

1. 新華社評論員：在法治軌道上推動新時代生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠

2. 以“法典”維護“國之大者”——陜西團代表談生態(tài)環(huán)境法典草案

3. 我國生態(tài)環(huán)境治理邁入“法典”時代

4. 梳理四大核心看點 解讀新時代生態(tài)環(huán)境法典

5. 推動生態(tài)環(huán)境法典從“紙面上”到“行動中”

6. 讓“綠色法典”落地生根！全國政協(xié)委員建言推進生態(tài)環(huán)境法典實施

7. 生態(tài)環(huán)境法典的出臺是起點，而非終點

8. 常紀文：生態(tài)環(huán)境法典編纂的時代意義與整體特色

9. 「中國網(wǎng)評」生態(tài)環(huán)境法典是中國送給世界的禮物

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：劉暢

新媒體編輯：劉思源