在全球氣候治理向縱深推進的關鍵時期，綠色能源已成為破解能源安全困境、推動低碳轉型的重要途徑。我國憑借完善產業(yè)鏈、強大制造能力，推動光伏、風電、電池等綠色能源產品大規(guī)模“出?！保瑸槠平馊蚰茉崔D型瓶頸提供務實路徑。但同時，我國綠色能源產業(yè)“出?！泵媾R綠色貿易壁壘升級、標準規(guī)則碎片化等障礙。需積極參與國際規(guī)則制定、加強企業(yè)應對風險能力建設等，助力我國綠色能源產業(yè)在國際市場穩(wěn)健前行。

（來源：人民網）

在全球綠色能源產業(yè)競爭日趨激烈、規(guī)則體系加速重構背景下，我國綠色能源產業(yè)“出?！痹庥龆嘀靥魬?zhàn)。一是綠色貿易壁壘高筑。中國政法大學教授武長海等人表示，當前，一些國家和地區(qū)以環(huán)保名義出臺一系列嚴苛的綠色貿易政策，給我國綠色能源產業(yè)“出?！睅硐到y(tǒng)性挑戰(zhàn)。歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）自2023年10月試運行以來，已覆蓋鋼鐵、水泥、鋁等多個領域，并計劃于2026年全面實施，要求進口商按歐盟碳價購買電子憑證，將直接增加綠色能源相關產品的出口成本。歐盟新版《生態(tài)設計指令》《電池與廢電池條例》等法規(guī)，要求光伏組件提供全生命周期碳足跡聲明、建立“電池護照”。美國《通脹削減法案》（IRA）通過設立“清潔車輛稅收抵免”條款，強制要求電動汽車電池組件在北美完成關鍵礦物加工與電池制造，否則將喪失稅收優(yōu)惠資格。同時，美國在光伏逆變器能效與并網規(guī)范方面持續(xù)抬高技術標準，對企業(yè)的研發(fā)能力和制造水平提出更高要求。

二是技術標準差異顯著。對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授行偉波指出，全球綠色能源領域的技術標準和碳足跡核算體系尚未統(tǒng)一，我國企業(yè)需要根據(jù)不同市場的要求進行產品設計和認證，增加產品研發(fā)和生產的成本。在碳足跡核算方面，歐盟產品環(huán)境足跡類別規(guī)則與我國光伏產品碳足跡評價技術規(guī)范，在邊界設定、數(shù)據(jù)質量要求上存在分歧，我國部分企業(yè)的碳足跡數(shù)據(jù)難以得到國際市場認可，需要額外投入資源進行數(shù)據(jù)轉換和認證。標準差異還導致我國企業(yè)面臨技術適配難題，不同地區(qū)對綠色能源產品的技術要求存在顯著差異。如北歐地區(qū)對低溫環(huán)境下的產品性能要求較高，中東地區(qū)對耐高溫、抗沙塵性能要求嚴格，企業(yè)需要針對性開展技術研發(fā)與產品定制，進一步增加了研發(fā)成本與市場開拓難度。

三是企業(yè)應對風險能力薄弱。能源電力行業(yè)智庫南網能源院研究員朱浩等人指出，一些綠色能源企業(yè)在“出?！边^程中，對國際法律環(huán)境和投資風險的系統(tǒng)性研判仍顯不足，導致法律風險識別滯后于業(yè)務拓展需求。如部分企業(yè)依賴公開文件或短期調研，對東道國政策風險預判不足，未能將東道國政治穩(wěn)定性評估納入投資決策；部分企業(yè)仍停留在“形式合規(guī)”階段，未形成風險閉環(huán)管控，部分海外子公司合規(guī)審查獨立性與總部風控要求仍存在權責錯配；部分企業(yè)將國際仲裁簡單等同于國內訴訟程序，忽視仲裁規(guī)則差異對案件走向的影響。

專家建議，我國應從國際規(guī)則制定、風險防控等入手，護航綠色能源產業(yè)“出?！薄?/strong>綜合武長海、行偉波、朱浩等人觀點，一是推動構建公平合理的全球綠色貿易規(guī)則。通過二十國集團、金磚國家等多邊機制，積極參與全球涉碳經貿規(guī)則磋商，反對綠色貿易保護主義，推動建立更加包容、公平的國際綠色貿易規(guī)則。加強與歐盟、美國等主要經濟體的綠色能源政策對話，推動雙方在碳足跡核算、綠色認證等領域的合作與互認，降低標準差異帶來的貿易成本。

二是提升國際規(guī)則話語權。依托我國在新能源、電動汽車等領域的技術優(yōu)勢，積極參與國際標準化組織的工作，推動符合自身優(yōu)勢的綠色標準成為國際標準。加強與共建“一帶一路”國家、新興市場國家的標準互認合作，建立區(qū)域性綠色能源標準聯(lián)盟。推動國內碳足跡核算體系與國際接軌，參與全球碳定價機制磋商，為我國企業(yè)“出海”創(chuàng)造公平的規(guī)則環(huán)境。

三是健全風險防控體系。針對綠色能源行業(yè)特性開展專項調研，重點分析東道國綠色能源政策連續(xù)性、外資準入限制及環(huán)保法規(guī)嚴苛度。建立區(qū)域風險監(jiān)測中心，實時跟蹤政局變動、社會動蕩等變量，對投資風險進行量化分級，形成預警響應閉環(huán)。引導企業(yè)構建全球化合規(guī)體系，設立“國際合規(guī)中心”，整合不同國家/地區(qū)的合規(guī)要求，建立目標市場的數(shù)據(jù)庫；優(yōu)化合同管理，細化政策變更、主權豁免等在內的風險分擔條款。聯(lián)合律師事務所、國際仲裁機構、行業(yè)協(xié)會、駐外使領館等，搭建跨境爭議預警與信息共享平臺，破解信息不對稱難題。

參考文章：

1. 行偉波：提升綠色能源產業(yè)出海競爭力

2. 封面主題之四：生態(tài)環(huán)境法典時代能源行業(yè)法律服務的機遇與挑戰(zhàn)

3. 涉外專欄 ｜ 綠色能源企業(yè)出海合規(guī)指引

4. 全球能源轉型之下，中國能源企業(yè)必讀的出海合規(guī)指南

5. 上電說法 | 中國風電企業(yè)出海的合規(guī)挑戰(zhàn)與破局之道

6. 黃鍵斌 等 | 能源企業(yè)“出?！狈娠L險防范與國際仲裁應對策略

7. 泛談回顧 | 新能源出海：中國機遇與挑戰(zhàn)

8. IIGF觀點 | 鄧潔琳：綠色貿易壁壘——既是短期挑戰(zhàn)也是可持續(xù)發(fā)展長期引擎

9. SHIAC觀見｜新能源行業(yè)出海的合規(guī)之道及跨境爭議解決的最佳實踐

來源：法治網輿情中心（ID：fzwyqzx）

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