近日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局有關(guān)情況。據(jù)介紹，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已取得積極成效，關(guān)鍵是要在“縱深推進”上全面發(fā)力，在制度建設(shè)、賦能高質(zhì)量發(fā)展、破除頑瘴痼疾上向縱深推進。專家建議，通過法治手段打破地域分割，消除隱性壁壘，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動與高效配置，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

（來源：新華社）

專家建議，聚焦重點難點，不斷健全完善法律，進一步夯實法治根基，切實讓法治建設(shè)貫穿全過程和各方面。綜合中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員肖京、河北省委黨校（河北行政學(xué)院）教授姚鳳梅等人建議，一是完善市場基礎(chǔ)法律制度。在貫徹落實民法典、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)的同時，加強與統(tǒng)一大市場建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)制定或修訂，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的全國統(tǒng)一。如在信用監(jiān)管方面，盡快出臺社會信用體系建設(shè)法，實現(xiàn)信用監(jiān)管制度的統(tǒng)一。應(yīng)修訂完善招標(biāo)投標(biāo)法，進一步規(guī)范采購和招標(biāo)投標(biāo)行為，著力解決好最低價中標(biāo)、以次充好等突出問題等。

二是加強法規(guī)規(guī)章備案審查。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強對地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查。對凡是涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)定，進行嚴(yán)格的公平競爭審查，堅決清理、廢除含有地方保護、市場分割等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定做法。加強對地方政府出臺的文件和政策措施的合法性審查，及時撤銷、修改或廢止不合法政策，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，引導(dǎo)地方政府下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境。

三是深化要素市場化法治改革。在勞動力要素領(lǐng)域，推動戶籍制度深化改革，放寬超大特大城市落戶限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度；完善跨區(qū)域社會保障銜接機制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)資源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細化公共數(shù)據(jù)共享開放的范圍與程序，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場平臺，強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的跨區(qū)域協(xié)同。在技術(shù)要素領(lǐng)域，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，細化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的利益分配機制，健全技術(shù)交易法律法規(guī)，規(guī)范技術(shù)合同登記、定價評估等流程，提升技術(shù)要素流動效率。

四是構(gòu)建公平高效監(jiān)管執(zhí)法體系。完善高水平行政執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，推進裁量權(quán)基準(zhǔn)明晰、統(tǒng)一。健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推動市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、金融監(jiān)管等部門建立證據(jù)互認、線索移送和聯(lián)合調(diào)查機制，在平臺經(jīng)濟、金融科技、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域建立協(xié)同監(jiān)管框架。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，構(gòu)建全國一體化的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、違規(guī)識別的精準(zhǔn)化，提升監(jiān)管協(xié)同效能。

五是加強司法服務(wù)和保障。進一步健全公正司法體制機制，強化裁判尺度統(tǒng)一，尤其是要在加強產(chǎn)權(quán)平等保護、優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機制、強化司法反壟斷和反不正當(dāng)競爭、監(jiān)督支持行政機關(guān)強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。健全多元糾紛解決機制，鼓勵通過仲裁、調(diào)解等方式高效化解商事爭議，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

參考資料：

1. 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：錨定縱深推進 破解發(fā)展堵點

2. 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治動因、困境與路徑

3. 理論視界｜夯實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)法治根基

4. 強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法 推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

5. 內(nèi)需如何破局？答案就在“全國統(tǒng)一大市場”里

6. 以法治化縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

7. 王曉星 李小琴｜統(tǒng)一大市場賦能服務(wù)貿(mào)易：動力機制與體系重

8. 理論文章 | 《中國社會科學(xué)報》黃茂興、林善明：縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

9. 劉志彪｜縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

10. 如何破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點

11. 智薈周刊丨張占斌：全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，縱深推進向何處著力

12. 暢通經(jīng)濟循環(huán)打造競爭新優(yōu)勢——專家學(xué)者建言全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

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來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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