法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 羅春菊

群山疊翠映水寨，和風拂面潤民心。走進貴州省黔南州都勻市歸蘭水族鄉(xiāng)，青瓦木樓依山而建，清水江支流蜿蜒穿寨，身著民族服裝的村民笑意盈盈，水泥路通村達戶，特色產(chǎn)業(yè)生機盎然，圖騰廣場等場所串點成線，處處透著祥和愜意。“路好走了、環(huán)境美了、辦事方便了，日子越過越有奔頭！”聯(lián)盟村韋大爺?shù)脑?，道出了群眾的共同心聲?/p>

歸蘭水族鄉(xiāng)潘硐村。

近年來，歸蘭水族鄉(xiāng)以黨建為引領，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“四精”治理模式，將治理觸角延伸至基層，化解矛盾于萌芽、服務群眾到心坎，走出了一條貼合民族山區(qū)實際的基層善治之路，群眾滿意度連年攀升至99%，為民族鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

黨建鑄魂強根基 織密治理“一張網(wǎng)”

歸蘭水族鄉(xiāng)始終把黨建引領貫穿基層工作全過程、各方面，著力破解黨組織觸角延伸不夠、治理力量分散、服務缺位等痛點，構(gòu)建起“鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織牽頭、網(wǎng)格組管委落實、黨員中心戶帶動”的四級治理體系，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

院壩會。

“基層是國家治理的‘神經(jīng)末梢’，民族地區(qū)治理既要守牢穩(wěn)定底線，更要貼合民俗、貼近群眾。”鄉(xiāng)黨委書記韋明芳表示，“我們把治理力量沉到基層，服務窗口設到家門口，讓群眾遇事有人找、難事有人幫、矛盾有人解，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交。”

針對山區(qū)村寨分散、治理盲區(qū)多的問題，鄉(xiāng)黨委因地制宜，結(jié)合人口分布、地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，打破村組行政界限，將全鄉(xiāng)精細劃分為110個綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)治理全域覆蓋。每個網(wǎng)格配齊網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長，同步組建由黨員骨干、致富能手、退役軍人等構(gòu)成的組管委隊伍，全鄉(xiāng)651名組管委成員中，黨員、鄉(xiāng)土能人占比達34.87%，形成“黨員帶頭、能人引領、群眾參與”的共治格局。

為讓治理更有溫度，該鄉(xiāng)推行“雙向認領+特殊兜底”包保機制，組管委成員與群眾結(jié)對聯(lián)戶，重點幫扶孤寡老人、留守兒童等特殊群體，通過代購物資、代辦政務、排查隱患等舉措，用實干贏得民心。

合心村原黨支部書記、村委會主任李興榮，就是群眾心中的“貼心人”。他常年奔走村寨，牽頭化解鄰里糾紛、代辦民生事項，還依托當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，帶領群眾盤活閑置資產(chǎn)發(fā)展石蛙養(yǎng)殖和黃粉蟲養(yǎng)殖，手把手傳授技術，帶動群眾就近務工增收。“群眾信任我，我就不能辜負大家?！彼麡銓嵉脑捳Z，彰顯了基層黨員干部的責任與擔當。

機制賦能激活力 奏響共治“協(xié)奏曲”

民族地區(qū)治理，既要靠黨組織引領，更要靠群眾參與。該鄉(xiāng)立足水族聚居實際，尊重民俗、順應民意，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理機制，賦予群眾話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/p>

積分管理表彰大會。

鄉(xiāng)黨委構(gòu)建“1+4+N”自治體系，以組規(guī)民約為核心，配套協(xié)商議事、紅黑榜公示、積分管理、獎懲激勵四項機制，明確婚喪嫁娶、環(huán)境整治等N類行為規(guī)范。修訂村規(guī)民約時，充分尊重水族民俗，通過村民代表大會、院壩議事會反復商議，融入水族“尊老愛幼、鄰里和睦”傳統(tǒng)美德，讓村規(guī)民約既合法又接地氣。

為方便群眾辦事，鄉(xiāng)里賦予組管委8類民生事項初審權(quán)，建立“網(wǎng)格初審—村級復核—鄉(xiāng)級備案”三級聯(lián)審機制，審批效率提升50%，累計代辦民生事項200余件。

合心村曾因偏僻、村民觀念陳舊，成為治理“老大難”。推行“請你來商量”協(xié)商機制后，該村通過院壩會、火塘議事收集群眾意見，建立“積分制+”治理模式，對參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解的村民給予積分獎勵，可兌換生活用品，有效調(diào)動了群眾參與積極性。如今的合心村變成治理“新標桿”。

同時，鄉(xiāng)里還實施“季度展示+星級評定”雙軌激勵，對優(yōu)秀網(wǎng)格給予最高1萬元物資獎勵并優(yōu)先匹配民生項目，極大激發(fā)了治理隊伍干事熱情。

法治是基層善治的堅實根基。針對山區(qū)民族鄉(xiāng)矛盾糾紛點多面散、化解難度大的特點，歸蘭水族鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員楊昌鑫表示：“我們始終堅持源頭防控、前端化解，既嚴守法治底線定分止爭，又結(jié)合少數(shù)民族民俗開展柔性調(diào)處，構(gòu)建‘排查在先、聯(lián)動調(diào)解、閉環(huán)處置’的工作機制，堅決把矛盾糾紛化解在村組、消解在萌芽，筑牢基層平安穩(wěn)定的堅固防線。”

鄉(xiāng)里配強鄉(xiāng)村調(diào)解隊伍，配備精通水語和苗語專職調(diào)解員2名，“法律明白人”120余名，聯(lián)動651名組管委成員營造全員共商、全員共治、全員共議的協(xié)商議事局面，用最接地氣的方式將矛盾化解在村組、網(wǎng)格。同時常態(tài)化開展法治宣傳，普及民法典、民族團結(jié)等知識，讓法治觀念深入人心。2025年以來，全鄉(xiāng)排查化解矛盾糾紛470余起，調(diào)解成功率達98%以上，村級矛盾糾紛調(diào)解成功率和到鄉(xiāng)級及以上部門調(diào)解申請量實現(xiàn)了“一升一降”。

實干為民解難題 繪就和美“新畫卷”

基層工作的最終落腳點，是為民服務、增進福祉。該鄉(xiāng)始終聚焦群眾急難愁盼，精施惠民良策，把治理成效轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的幸福感，讓水寨鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。

人居環(huán)境整治是群眾最直觀的期盼，該鄉(xiāng)深入推進“兩清兩改兩治理”，摒棄“干部干、群眾看”模式，靠組管委帶頭、黨員示范，發(fā)動群眾籌資籌勞，清理亂堆亂放、拆除殘垣斷壁，改造廁舍、治理污水垃圾，實現(xiàn)村容村貌華麗蝶變。富裕村組管委牽頭籌資30萬元，整治廢棄圈舍、臟亂溝渠10余處，擴寬村組道路和修建文化廣場，昔日雜草叢生的邊角地，變成了群眾休閑散心的好去處。

移風易俗是民族地區(qū)治理的關鍵。針對部分村寨紅白事大操大辦、彩禮攀比等加重群眾負擔的問題，該鄉(xiāng)堅持群眾主體地位，各村通過村民代表大會廣泛征求意見，修訂完善村規(guī)民約，明確紅白事辦理規(guī)范；同步成立由村兩委、老黨員、寨老等組成的紅白理事會，全程參與指導監(jiān)督，搭建起政策落地的橋梁紐帶。翁降村、基場村等修訂村規(guī)民約，成立紅白理事會，嚴控宴席規(guī)模和彩禮標準，實行報備、監(jiān)督、公示機制，引導群眾簡辦喜事、厚養(yǎng)薄葬。

“干好基層工作也要有互聯(lián)網(wǎng)思維，手機當農(nóng)具、鏡頭為橋梁，既能傳遞政策聲音，也能推廣本地特色?！弊鳛楫?shù)匦∮忻麣獾摹熬W(wǎng)紅”干部，鄉(xiāng)黨務政務服務中心主任張兵兵有著自己的治理妙招。他以抖音網(wǎng)名“大兵（老村長）”開通賬號，通過短視頻、直播宣傳政策、推廣產(chǎn)業(yè)，還現(xiàn)場調(diào)解矛盾，用群眾喜聞樂見的方式打破服務壁壘。其視頻內(nèi)容接地氣、有溫度，涵蓋政策解讀、村寨美景、民俗文化、矛盾調(diào)解實景，最高單條點擊量上千萬，累計流量超億人次，收獲上百萬粉絲點贊。

聯(lián)盟村石蛙養(yǎng)殖基地。

為推動治理與產(chǎn)業(yè)深度融合，歸蘭水族鄉(xiāng)形成“治理促發(fā)展、發(fā)展惠民生”的良性循環(huán)。潘硐村依托“枇杷之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，組管委搭建電商平臺、舉辦枇杷文化節(jié)，帶動枇杷銷售6萬斤、創(chuàng)收30萬元，讓枇杷成為增收“黃金果”；聯(lián)盟村、合心村盤活閑置資源，引進企業(yè)發(fā)展石蛙養(yǎng)殖，帶動村集體經(jīng)濟增收，5戶群眾就近務工，人均年增收4萬余元；基場村推廣脫毒土豆種植技術，畝產(chǎn)達3000公斤，較傳統(tǒng)品種增產(chǎn)35%，每畝多增收3000元。

如今歸蘭山下，各民族村寨蒸蒸日上：村寨和諧、民風淳樸、百姓安居，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎設施日臻完善，民族文化薪火相傳。一幅以平安法治為底、民族團結(jié)與產(chǎn)業(yè)興旺為彩的和美鄉(xiāng)村畫卷，正在徐徐鋪展，各族群眾像石榴籽一樣緊緊相擁，攜手奔赴新生活。