《法治日?qǐng)?bào)》記者 辛紅 《法人》見(jiàn)習(xí)記者 惠寧寧

3月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新外貿(mào)法”）正式施行，首次以法律形式系統(tǒng)地確立了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與治理框架。此次修法不僅是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的戰(zhàn)略舉措，更是為跨境電商、海外倉(cāng)、數(shù)字服務(wù)等新業(yè)態(tài)注入確定性預(yù)期的制度基石。同時(shí)，法治框架的明確也對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力提出了更高要求。

“此次修法標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字貿(mào)易從依賴(lài)局部試點(diǎn)和行政指導(dǎo)的政策驅(qū)動(dòng)階段，正式邁入以基礎(chǔ)性法律為統(tǒng)領(lǐng)的法治規(guī)范階段?！北本┚煟ㄌm州）律師事務(wù)所合伙人王立功在接受《法人》記者采訪時(shí)表示。

從政策鼓勵(lì)到法治保障

新外貿(mào)法第六十條規(guī)定，國(guó)家支持對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)和加強(qiáng)信息技術(shù)手段在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的應(yīng)用，支持電子提單、電子發(fā)票等的使用，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)、電子簽名等國(guó)際互認(rèn)，提升對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化、便利化水平。“這意味著以往困擾企業(yè)的電子合同效力爭(zhēng)議、電子簽名跨境認(rèn)可度問(wèn)題，首次獲得法律層面的明確支撐?！鄙虾９Τ绣ū本┞蓭熓聞?wù)所主任魏毅告訴記者，對(duì)于曾因電子合同效力不被海外客戶認(rèn)可而錯(cuò)失訂單的企業(yè)，這一變化具有破局意義。

“此前僅在跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)適用的成功經(jīng)驗(yàn)，如電子簽名互認(rèn)、無(wú)紙化通關(guān)流程等，如今固化為全國(guó)通行的法律規(guī)則，為企業(yè)依托統(tǒng)一大市場(chǎng)開(kāi)展全國(guó)乃至全球業(yè)務(wù)提供了底層規(guī)則支撐?！蓖趿⒐φf(shuō)。

此外，新外貿(mào)法為后續(xù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、電子認(rèn)證服務(wù)、平臺(tái)責(zé)任界定等配套規(guī)則的制定提供了明確的上位法依據(jù)。王立功認(rèn)為，這有助于推動(dòng)形成以對(duì)外貿(mào)易法為統(tǒng)領(lǐng)的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易治理體系，同時(shí)也為我國(guó)參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判提供了堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)法基礎(chǔ)。

“該法作為規(guī)范中國(guó)企業(yè)和對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管的基礎(chǔ)性法律，明確了企業(yè)從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入資格、行為準(zhǔn)則以及國(guó)家對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)管框架?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授王健總結(jié)道，對(duì)外貿(mào)易法在中國(guó)企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)中具有至關(guān)重要的法律地位，不僅是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重要制度保障，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心組成部分。

精準(zhǔn)破解行業(yè)堵點(diǎn)

新外貿(mào)法實(shí)施前，電子單證與簽名的法律效力未能獲得跨境普遍承認(rèn)，是困擾企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題。某跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，以往因電子簽名不符合要求，不被境外交易方或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可，只能重新簽訂紙質(zhì)合同，通過(guò)國(guó)際快遞送達(dá)?！安粌H訂單被擱置，還可能增加數(shù)萬(wàn)元物流與人工成本。”

“這不僅使企業(yè)增加了時(shí)間與人工、物流等成本，更可能因流程遲滯而直接錯(cuò)失商機(jī)?！蔽阂阏J(rèn)為，此次修法，通過(guò)在國(guó)內(nèi)法層面明確電子單證的法律效力，并建立數(shù)字證書(shū)與電子簽名的國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，從內(nèi)外兩端構(gòu)建了信任基礎(chǔ)。這套機(jī)制與我國(guó)已加入的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子簽名示范法》等國(guó)際規(guī)則相銜接，為企業(yè)提供了清晰的國(guó)際法接口。此前因合同形式或數(shù)據(jù)跨境依據(jù)模糊而導(dǎo)致的交易障礙，將得以從制度根源上疏解。企業(yè)將不再為證明“線上文件有效”而承擔(dān)額外合規(guī)成本。

數(shù)據(jù)跨境是數(shù)字貿(mào)易的核心環(huán)節(jié)，此前規(guī)則的模糊性讓企業(yè)面臨“不敢傳、不會(huì)傳”的困境。新外貿(mào)法在對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)章節(jié)確立了支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的原則，這為配套的《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等規(guī)定提供了法律支撐。

王立功表示，當(dāng)前配套政策已形成“數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單”管理模式，明確了重要數(shù)據(jù)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)門(mén)檻。根據(jù)新外貿(mào)法第三十一條：“國(guó)家對(duì)境外服務(wù)提供者以跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（以下統(tǒng)稱(chēng)跨境服務(wù)貿(mào)易）實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并發(fā)布跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。”企業(yè)可以依據(jù)清晰的標(biāo)準(zhǔn)，快速判斷自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否屬于監(jiān)管范圍。對(duì)于負(fù)面清單之外的常規(guī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如一般貿(mào)易往來(lái)郵件、客戶服務(wù)信息等，企業(yè)可依法正常出境，無(wú)需再經(jīng)歷冗長(zhǎng)且不確定的行政審批程序。

此外，新外貿(mào)法還明確了海外倉(cāng)作為數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，為海外倉(cāng)的融資、保險(xiǎn)、通關(guān)等環(huán)節(jié)帶來(lái)制度便利。魏毅分析，這將推動(dòng)海外倉(cāng)行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)走向規(guī)范發(fā)展。那些建立合規(guī)體系、具備數(shù)字化管理能力的企業(yè)將獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)集中度有望提升，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

劃定清晰合規(guī)紅線

法治化在賦予企業(yè)權(quán)利的同時(shí)，也通過(guò)法律條文劃定了清晰的“合規(guī)紅線”。隨著新外貿(mào)法的實(shí)施，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從過(guò)去的“政策不確定性風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)全鏈條的系統(tǒng)性合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”。

數(shù)據(jù)出境中的“分類(lèi)分級(jí)誤判風(fēng)險(xiǎn)”是首要風(fēng)險(xiǎn)。新外貿(mào)法還需配套政策，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)跨境流程，但前提是企業(yè)能準(zhǔn)確識(shí)別自身數(shù)據(jù)類(lèi)型。若企業(yè)因認(rèn)知偏差，將應(yīng)申報(bào)評(píng)估的重要數(shù)據(jù)或達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)人信息按常規(guī)數(shù)據(jù)直接出境，將違反網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法，面臨高額罰款、責(zé)令暫停業(yè)務(wù)等處罰。

上海市網(wǎng)信辦發(fā)布的2025年執(zhí)法典型案例顯示，某物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)是為物流行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維服務(wù)，包括面向客戶管理貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。該企業(yè)IP開(kāi)放ES數(shù)據(jù)庫(kù)9200端口向公共網(wǎng)絡(luò)傳輸大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致包含部分敏感個(gè)人信息的數(shù)據(jù)疑似被境外可疑IP訪問(wèn)竊取。經(jīng)查，企業(yè)未開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，涉事系統(tǒng)相關(guān)信息未采取加密、訪問(wèn)控制、端口安全策略等防護(hù)技術(shù)措施，存在未授權(quán)訪問(wèn)漏洞，存在數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，違反數(shù)據(jù)安全法和《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)信部門(mén)依法責(zé)令該企業(yè)限期改正，并予以警告、罰款處罰。

數(shù)據(jù)跨境是新外貿(mào)法與多部法規(guī)的交叉領(lǐng)域，企業(yè)容易忽視數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理的落地執(zhí)行、境外接收方盡調(diào)留痕、跨境傳輸合同條款定制化等細(xì)節(jié)。魏毅指出，這些看似微小的疏漏，可能引發(fā)嚴(yán)重的法律問(wèn)題，甚至觸及刑事責(zé)任。他指出企業(yè)最容易忽視的細(xì)節(jié)包括：未對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分類(lèi)，導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)或個(gè)人信息出境未履行安全評(píng)估程序；境外接收方的盡調(diào)未留痕；未對(duì)境外合作方的數(shù)據(jù)保護(hù)能力進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并留存證據(jù)；跨境傳輸合同的合規(guī)條款——標(biāo)準(zhǔn)合同條款（SCC）未根據(jù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行定制化修訂等。

此外，平臺(tái)生態(tài)內(nèi)的“連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)”成為企業(yè)和平臺(tái)共同的挑戰(zhàn)。新外貿(mào)法要求平臺(tái)承擔(dān)對(duì)入駐商家的“合理注意義務(wù)”。這一義務(wù)在實(shí)踐中可能延伸為對(duì)商品信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、數(shù)據(jù)安全保護(hù)的審核責(zé)任?！叭羝脚_(tái)未能有效履行審核或管理職責(zé)，當(dāng)平臺(tái)內(nèi)商家出現(xiàn)大規(guī)模侵權(quán)、售假或數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)，平臺(tái)可能依據(jù)電子商務(wù)法或相關(guān)司法解釋?zhuān)慌卸ǔ袚?dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任?！蓖趿⒐φf(shuō)。

最高人民法院公報(bào)顯示，杭州某跨境電商平臺(tái)因未對(duì)入駐商家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)近百家商家銷(xiāo)售假冒國(guó)際品牌商品，被品牌方集體起訴，最終平臺(tái)被判承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償金額超1000萬(wàn)元。

權(quán)責(zé)清晰分層共治

新外貿(mào)法實(shí)施于全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成型的關(guān)鍵期。魏毅表示，此次修法，既是我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的法治基石，也為企業(yè)出海提供了穩(wěn)定的制度預(yù)期，過(guò)往因規(guī)則模糊而受阻的商機(jī)有望被激活。

然而，法治在提供保障的同時(shí)也意味著剛性的責(zé)任。對(duì)企業(yè)而言，這不僅是發(fā)展的機(jī)遇，更是合規(guī)能力升級(jí)的緊迫倒計(jì)時(shí)。在法治化框架下，合規(guī)應(yīng)被視為企業(yè)參與全球數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的“基礎(chǔ)能力”。平臺(tái)與企業(yè)應(yīng)依據(jù)各自在法律關(guān)系中的角色，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、分層共治”的合規(guī)管理體系。

平臺(tái)作為數(shù)字貿(mào)易的“基礎(chǔ)設(shè)施管理者”，需承擔(dān)審慎注意義務(wù)與生態(tài)治理責(zé)任。

王立功認(rèn)為，首先，平臺(tái)要筑牢技術(shù)底座合規(guī)，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子認(rèn)證、電子簽名技術(shù)，確保系統(tǒng)生成的交易數(shù)據(jù)、電子單證具備法律認(rèn)可的完整性與不可篡改性，為企業(yè)提供安全、合規(guī)的技術(shù)服務(wù)。其次，平臺(tái)要加強(qiáng)生態(tài)秩序治理，建立并公示平臺(tái)規(guī)則，對(duì)入駐商家的主體資質(zhì)、商品或服務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)明顯的侵權(quán)行為、違禁商品等信息，依法及時(shí)處置并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

魏毅表示，新外貿(mào)法框架下，大型數(shù)字平臺(tái)（如跨境電商、SaaS服務(wù)平臺(tái)）的責(zé)任被空前強(qiáng)化，其角色必須從簡(jiǎn)單的交易撮合者，升級(jí)為平臺(tái)生態(tài)的治理者。平臺(tái)還需構(gòu)建高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與侵權(quán)處理機(jī)制，快速響應(yīng)投訴，設(shè)計(jì)并執(zhí)行平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為商家提供合規(guī)工具與接口，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，切實(shí)降低平臺(tái)內(nèi)企業(yè)的合規(guī)成本。

王健提出，電商平臺(tái)因其規(guī)則明確、證據(jù)易獲取，在處理中小額跨境糾紛方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以探討將平臺(tái)作為主體納入糾紛解決機(jī)制。

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，需承擔(dān)全面守法責(zé)任，將合規(guī)要求融入業(yè)務(wù)全流程。王立功認(rèn)為：

一是做好產(chǎn)品與服務(wù)合規(guī)，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基石。企業(yè)必須確保提供的實(shí)物商品或數(shù)字服務(wù)符合目標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全法規(guī)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求，提前做好屬地合規(guī)調(diào)研，避免因產(chǎn)品不合規(guī)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)與隱私合規(guī)。企業(yè)是數(shù)據(jù)處理的第一責(zé)任人，需建立內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單，明確數(shù)據(jù)收集、使用、存儲(chǔ)、跨境傳輸?shù)囊?guī)則，向用戶履行充分的告知義務(wù)并獲取必要的授權(quán)，嚴(yán)格按照“數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單”要求開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)。

三是規(guī)范交易與單證合規(guī)，主動(dòng)采用法律認(rèn)可的交易系統(tǒng)和單證格式，確保交易過(guò)程留痕、證據(jù)鏈完整，以便在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有效維護(hù)自身權(quán)益。

此外，企業(yè)還需建立“動(dòng)態(tài)合規(guī)”意識(shí)，密切關(guān)注監(jiān)管動(dòng)態(tài)。魏毅指出，新外貿(mào)法的實(shí)施意味著一個(gè)持續(xù)完善的監(jiān)管進(jìn)程的開(kāi)始，商務(wù)部、國(guó)家網(wǎng)信辦、海關(guān)總署等部門(mén)后續(xù)出臺(tái)的配套實(shí)施細(xì)則、執(zhí)法案例和標(biāo)準(zhǔn)合同，將是理解法律邊界的關(guān)鍵。企業(yè)需將追蹤監(jiān)管動(dòng)態(tài)作為常規(guī)工作，及時(shí)調(diào)整合規(guī)策略，確保在規(guī)則明晰化的過(guò)程中始終占據(jù)主動(dòng)。

王立功建議，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建“技術(shù)—制度—組織”三位一體的合規(guī)體系，通過(guò)部署數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)系統(tǒng)固化合規(guī)要求，建立成文的內(nèi)部合規(guī)規(guī)程，將法律義務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作流程，設(shè)立專(zhuān)職合規(guī)崗位負(fù)責(zé)培訓(xùn)、審計(jì)與監(jiān)管動(dòng)態(tài)追蹤，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的系統(tǒng)化、常態(tài)化。

來(lái)源｜《法人》雜志

審核｜白馗 王婧 渠洋

校對(duì)｜王茜 張雪慧 張波